Quy trình: quyết toán -> kiểm toán -> Thẩm tra phê duyệt quyết toán
Một nội dung quan trọng khi thanh toán các hợp đồng trong hoạt động xây dưng là phải hoàn thành hồ sơ quyết toán.
Em lập chủ đề này mong các bác trao đổi về quy trình quyết toán một dự án đầu tư xây dựng. Khi nào thì quyết toán? khi nào kiểm toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán? Các chi phí kiểm toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán được tính toán ra sao đứng trên góc độ chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn?
Mong nhận được các ý kiến trao đổi.
Quyết toán - Kiểm toán - Thẩm tra phê duyệt quyết toán
Lĩnh vực này khá rộng, ta nên lấy một lĩnh lực khá đại diện là Vốn ngân sách NN để bàn (các phần việc sử dụng vốn NSNN), trong lĩnh vực này ta chỉ nói đến các Công trình xây dựng thôi, OK?
1. Quyết toán:
Đương nhiên mọi công trình sử dụng vốn từ NSNN đều phải quyết toán và quyết toán ở đâu thì tùy theo cấp quyết định đầu tư.
2. Kiểm toán độc lập:
Theo Thông tư 33/2007/TT-BTC thì tất cả các công trình thuộc nguồn vốn NSNN từ nhóm B trở lên trước khi trình hồ sơ lên Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán bắt buộc phải kiểm toán độc lập Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành (thông qua hợp đồng ký với Chủ đầu tư), các công trình nhóm C trở xuống không bắt buộc phải kiểm toán, nhưng nếu chủ đầu tư thấy cần thiết vẫn có thể ký hợp đồng với Công ty kiểm toán làm việc bình thường. Vậy nhiệm vụ của kiểm toán trong việc này là gì, xin trích điều 10, 11 - Chuẩn mực kiểm toán số 1000:
"10. Mục tiêu của kiểm toán Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành là giúp cho kiểm toán viên và công ty kiểm toán đưa ra ý kiến về Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành có được lập trên cơ sở chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán và quy định về quyết toán vốn đầu tư hiện hành, có tuân thủ pháp luật và các quy định có liên quan về quản lý đầu tư xây dựng và có phản ánh trung thực và hợp lý trên các khía cạnh trọng yếu tình hình và kết quả đầu tư hay không?
11. Ý kiến của kiểm toán viên và công ty kiểm toán làm tăng thêm sự tin cậy của Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành và là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán xem xét phê duyệt Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành."
Phần lớn chúng ta vẫn hiểu sai về kiểm toán độc lập: cậy quyền, cắt xén khối lượng, đơn giá của nhà thầu một cách vô lối. Xin đính chính rằng hoàn toàn không phải vậy, kiếm toán độc lập trong trường hợp này với chức năng chính là: Tư vấn giúp chủ đầu tư, nhà thầu soát xét các thủ tục trong quản lý đầu tư XDCB, cái nào thiếu thì bổ sung cho đầy đủ, các sai phạm (nếu có) thì có thể khắc phục, trường hợp không thể khắc phục được lúc ấy phải chịu bị giảm trừ thôi. Tất nhiên trong thực tế cũng có kiểm toán viên thế này, thế nọ, thế mới có chuyện nhà thầu kêu chứ!
3. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán:
Cấp nào ra quyết định đầu tư thì cấp đó sẽ thẩm tra phê duyệt quyết toán:
- Đối với công trình do UBND tỉnh quyết định đầu tư thì sẽ thẩm tra ở Phòng Đầu tư Sở Tài chính, sau khi thẩm tra Sở Tài chính sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Đối với công trình do UBND huyện quyết định đầu tư thì sẽ thẩm tra ở Phòng Kế hoạch - tài chính huyện, sau khi thẩm tra Phòng KH-TC sẽ trình UBND huyện phê duyệt.
- Tương tự như vậy nếu là Bộ quyết định đầu tư - thẩm tra ở Vụ tài chính tương ứng; Chính phủ quyết định đầu tư - Thẩm tra ở Bộ Tài chính.
Một số thông tin nhỏ như trên để mọi người biết thêm một tí. Xin nhường lời cho các anh em khác.
Thân!
Quyết định số 56/2008/QĐ - BTC
Em xin bổ xung quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án sử dụng vốn NSNN. Quy trình này áp dụng cho các đơn vị thực hiện thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quyết định của người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán, cụ thể như sau:
a- Tiếp nhận hồ sơ trình duyệt quyết toán dự án hoàn thành;
b- Thẩm tra quyết toán đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán;
c- Thẩm tra quyết toán đối với các dự án không thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán;
d- Trình người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.
1. Quyết toán dự án hoàn thành:
Tất cả các dự án sử dụng vốn NSNN trước khi bàn giao đưa vào sử dụng đều phải quyết toán theo thông tư 33/2007/TT - BTC hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành.
2. Quy định về kiểm toán báo cáo quyết toán: Các dự án quan trọng quốc gia, nhóm A, nhóm B phải thực hiện công tác kiểm toán báo cáo quyết toán.
Chủ đầu tư thực hiện việc lựa chọn nhà thầu kiểm toán theo luật đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ - CP về việc hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và Lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng.
3. Yêu cầu của công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành
a- Công tác thẩm tra quyết toán phải tuân thủ các cơ chế chính sách của Nhà nước phù hợp với từng thời kỳ thực hiện dự án. Cơ quan chủ trì thẩm tra được đề nghị các cơ quan chức năng quản lý chuyên ngành xem xét, giải quyết những kiến nghị, vướng mắc liên quan đến quyết toán dự án hoàn thành để trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt quyết toán.
b- Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán phải bảo đảm tính đúng đắn, trung thực, khách quan.
c- Thời gian thực hiện thẩm tra báo cáo quyết toán dự án hoàn thành tính từ ngày cơ quan chủ trì thẩm tra nhận đủ hồ sơ theo quy định tại Thông tư hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước của Bộ Tài chính.
Rất mong nhận được góp ý! Thanks.
Quyết toán - Kiểm toán - Thẩm tra phê duyệt quyết toán
"Các chi phí kiểm toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán được tính toán ra sao đứng trên góc độ chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn?"
Đứng trên góc độ chủ đầu tư hay nhà thầu tư vấn thì đều phải được thực hiện theo quy định của Nhà nước (theo Thông tư 33/2007/TT-BTC).
Tuy nhiên có một thực tế là: rất nhiều nhà thầu tư vấn thiết kế khi lập dự toán thường quên mất đi (bỏ sót) chi phí kiểm toán và sau này khi yêu cầu phải kiểm toán Chủ đầu tư lại phải trình duyệt chi phí bổ sung phần này.
Còn một việc mà một số nhà thầu tư vấn thiết kế khi lập dự toán vần còn nhầm, đó là: theo quy định của Thông tư 33/2007/TT-BTC thì khi Báo cáo QT vốn đầu tư hoàn thành đã được kiểm toán rồi thì định mức chi phỉ thẩm tra phê duyệt quyết toán phải được nhân với hệ số k= 0,5, tuy nhiên tư vấn thiết kế lại sót mất hệ số này.
Nêu ra một số việc cho đủ với các ý mà "chuminh2212" đã nêu thôi!
Thân!
Trình tự thẩm tra quyết toán đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán
Đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán, trên cơ sở Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành của chủ đầu tư và Báo cáo kết quả kiểm toán dự án hoàn thành của kiểm toán độc lập, cán bộ thẩm tra thực hiện thẩm tra theo các bước sau:
1- Thẩm tra tính pháp lý của hợp đồng kiểm toán, phạm vi kiểm toán, thời gian và thể thức thực hiện kiểm toán đối với dự án.
2- Thẩm tra việc tuân thủ trình tự kiểm toán của Báo cáo kết quả kiểm toán dự án hoàn thành với quy định tại Chuẩn mực kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành số 1000 ban hành theo Quyết định số 03/2005/QĐ-BTC ngày 08/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
3- Đối chiếu các nội dung của Báo cáo kết quả kiểm toán dự án hoàn thành với các nội dung quy định tại Điểm 2, mục VI, phần II của Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Điểm 3 của Thông tư số 98/2007/TT-BTC ngày 09/8/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 33/2007/TT-BTC; Trường hợp không đảm bảo yêu cầu theo quy định, cơ quan thẩm tra thông báo cho chủ đầu tư để yêu cầu nhà thầu kiểm toán thực hiện kiểm toán lại hoặc kiểm toán bổ sung.
4- Thẩm tra việc chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật, những căn cứ pháp lý mà kiểm toán viên sử dụng để kiểm toán dự án trong danh mục các văn bản sử dụng của báo cáo kiểm toán dự án hoàn thành .
5- Xem xét những ý kiến mà chủ đầu tư không thống nhất với báo cáo kiểm toán của nhà thầu kiểm toán.
6- Xem xét việc chấp hành của chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đối với kết luận của các cơ quan Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán nhà nước (nếu có). Trường hợp cần thiết phải có văn bản xin ý kiến của các cơ quan liên quan để thống nhất hướng xử lý trước khi trình người có thẩm quyền quyết định.
7 - Nhận xét, kiến nghị.
- Nhận xét, đánh giá về các bước thẩm tra trên.
- Kiến nghị biện pháp giải quyết các tồn tại của dự án sau khi quyết toán.
- Kiến nghị với các cơ quan liên quan về quá trình quản lý đầu tư, thực hiện dự án.