Chưa phân biệt thẩm quyền Quyết định Chỉ định thầu giữa Chủ đầu tư và người Quyết định đầu tư

[hoanghh]

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

 

[Thanh_PMC]

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

hoanghh cần xem lại Quyết định ghi kế hoạch vốn xem có ghi đơn vị chủ đầu tư là ai ko? Hoặc có văn bản giao ai làm chủ đầu tư dự án của cấp thẩm quyền ko? và nội dung phạm vi uỷ quyền của văn bản uỷ quyền của UBND huyện ra sao?
- Nếu có 1 trong những văn bản trên quy định Phòng TN-MT làm chủ đầu tư, thì thẩm quyền ra QĐ chỉ định thầu là của chủ đầu tư chứ không phải người của cấp thẩm quyền (xem kỹ tại điểm C Khoản 5 Điều 41 NĐ58); việc Kho bạc huyện yêu cầu UBND huyện ra QĐ chỉ định thầu là sai.
- Còn nếu chưa có chủ trương nào về việc P.TN-MT làm chủ đầu tư, thì ... tính tiếp.

 

[cộng đồng kỹ sư XD VN]

Nếu biết tổng hợp văn bản thì vấn đề này quá đơn giản mà!

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

* THứ nhất: vốn nhà nước thì tuyệt đối làm theo quy định Nhà nước.

* Thứ 2: Điều bạn hỏi được quy định rất rõ ràng và chi tiết trong Luật đấu thầu và NĐ58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008.

* Thứ 3: vấn đề này bản thân bạn cũng đã nêu ra tình huống tương tự rồi: http://giaxaydung.vn/diendan/cac-hi...yet-dinh-chi-dinh-thau-xay-lap.html#post25441

(Trích lại câu trả lời:

- Để hiểu rõ hơn bản chất, bạn hãy đọc hình ảnh dưới đây thay vì đọc nội dung lằng nhằng trong NĐ58 không biết đâu mà lần (hình ảnh này do BQT ww.gia24.vn biên tập):

* Kết luận: từ hình ảnh này, rất dễ hiểu:

1. Với gói thầu XL lớn >= 1tỷ đồng, gói tư vấn >=500 triệu:
- Chủ đầu tư (ở đây đại diện là Chánh Văn phòng) được ký kết quả chỉ định đấu thầu khi được Người có thẩm quyền (ở đây là: Chủ tịch UBND Huyện) Ủy quyền.

- Nếu Chủ đầu tư không được ủy quyền thì Người có thẩm quyền (ở đây là: Chủ tịch UBND Huyện) phải là người ký Quyết định phê duyệt Chỉ định thầu.


2. Còn gói thầu xây lắp <1tỷ đồng và tư vấn <500 triệu: Đây chính là trường hợp của bạn
- Chủ đầu tư (ở đây đại diện là Chánh Văn phòng) ký phê duyệt kết quả chỉ định thầu thoải mái mà không cần ủy quyền. Đây chính là trường hợp của bạn.

* BÀI HỌC THỰC TẾ:
Hãy đọc kỹ văn bản từ đầu đến cuối và biết cách tổng hợp 1 cách có hệ thống thì mọi vấn đề rất đơn giản. Đừng vội vàng trách nhà nước ban hành không rõ ràng, mà hãy nghĩ rằng "chắc là do đọc văn bản quá hời hợt" nên mới rối vậy thôi.

 

[nhtuan]

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

Theo mình trường hợp này kho bạc nhà nước đã đúng vì:
- Chủ đầu tư chỉ được phê duyệt chỉ định thầu theo thẩm quyền sau khi có kế hoạch đấu thầu được cấp quyết định đầu tư phê duyệt.
- Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT là công tác chuẩn bị đầu tư (dự án chưa được lập và chưa được phê duyệt)-> chưa có kế hoạch đấu thầu. Vì vậy chỉ định thầu trường hợp này do Chủ tịch UBND huyện phê duyệt là đúng.

 

[Đinh Tấn Linh]

Theo mình trường hợp này kho bạc nhà nước đã đúng vì:
- Chủ đầu tư chỉ được phê duyệt chỉ định thầu theo thẩm quyền sau khi có kế hoạch đấu thầu được cấp quyết định đầu tư phê duyệt.
- Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT là công tác chuẩn bị đầu tư (dự án chưa được lập và chưa được phê duyệt)-> chưa có kế hoạch đấu thầu. Vì vậy chỉ định thầu trường hợp này do Chủ tịch UBND huyện phê duyệt là đúng.

Trường hợp này kho bạc NN yêu cầu như thế là không hợp lý!
Trong kế hoạch giao vốn hàng năm của huyện, đã giao cho đơn vị nào làm chủ đầu tư! Vì vậy trong t/h này phòng TN-MT hoàn toàn có thể ra quyết định chỉ định thầu Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT!

 

[lestrong]

Theo mình trường hợp này kho bạc nhà nước đã đúng vì:
- Chủ đầu tư chỉ được phê duyệt chỉ định thầu theo thẩm quyền sau khi có kế hoạch đấu thầu được cấp quyết định đầu tư phê duyệt.
- Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT là công tác chuẩn bị đầu tư (dự án chưa được lập và chưa được phê duyệt)-> chưa có kế hoạch đấu thầu. Vì vậy chỉ định thầu trường hợp này do Chủ tịch UBND huyện phê duyệt là đúng.

1. Chủ đầu tư đã được xác định bởi

Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư.

, như vậy, Chủ đầu tư thực hiện đúng chức năng, quyền hạn của Chủ đầu tư như hướng dẫn của các văn bản pháp luật có liên quan, trong đó có quyền được Chỉ định thầu gói thầu tư vấn có giá gói thầu dưới 500 triệu theo Luật Đấu thầu và Nghị định 58Cp hướng dẫn.
2. Theo Nghị định 58Cp thì đối với các gói thầu tư vấn cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư cũng phải lập và trình phê duyệt Kế hoạch đấu thầu cho các gói ấy.

 

[nhtuan]

Trường hợp này kho bạc NN yêu cầu như thế là không hợp lý!
Trong kế hoạch giao vốn hàng năm của huyện, đã giao cho đơn vị nào làm chủ đầu tư! Vì vậy trong t/h này phòng TN-MT hoàn toàn có thể ra quyết định chỉ định thầu Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT!

Trường hợp này chỉ đúng khi chủ đầu tư trình kế hoạch đấu thầu và được UBND huyện phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu này.
Chưa có kế hoạch đấu thầu thì chủ đầu tư không thể tự phê duyệt chỉ định thầu được

 

[quantukiems]

hoanghh cần xem lại Quyết định ghi kế hoạch vốn xem có ghi đơn vị chủ đầu tư là ai ko? Hoặc có văn bản giao ai làm chủ đầu tư dự án của cấp thẩm quyền ko? và nội dung phạm vi uỷ quyền của văn bản uỷ quyền của UBND huyện ra sao?
- Nếu có 1 trong những văn bản trên quy định Phòng TN-MT làm chủ đầu tư, thì thẩm quyền ra QĐ chỉ định thầu là của chủ đầu tư chứ không phải người của cấp thẩm quyền (xem kỹ tại điểm C Khoản 5 Điều 41 NĐ58); việc Kho bạc huyện yêu cầu UBND huyện ra QĐ chỉ định thầu là sai.
- Còn nếu chưa có chủ trương nào về việc P.TN-MT làm chủ đầu tư, thì ... tính tiếp.

Mới có Nghị định 58/2008/NĐ-CP mớ hả bác, nghị định ngày 5/5/2008 thì khoản 5 điều 41 có mỗi 2 khoản a, b làm gì có khoản c

 

[quantukiems]

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

Bác toàn hỏi khó! Em thấy thông thường kế hoạch thầu được phê duyệt ở chỗ nào thì ở đó quy định luôn ông nào phê duyệt các quyết định liên quan đến kế hoạc thầu đó bàc ạ!

 

[dahuong]

Theo tôi đề nghị các thành viên tham gia ý kiến nên nói theo luật, căn cứ vào điều nào khoản nào văn bản nào để trả lời hoặc tham gia ý kiến, ta không nên trả lời "chay" làm mất thời gia người theo dõi.

 

[thanhtan]

công trình chỉ định thầu có lập kế hoạch hay ko?

các bac cho mình hoi? công trình chỉ định thầu có phải lập kế hoạch đấu thầu không vậy? quy định tại văn bản nào, mình tìm mà không thấy.

 

[lestrong]

các bac cho mình hoi? công trình chỉ định thầu có phải lập kế hoạch đấu thầu không vậy? quy định tại văn bản nào, mình tìm mà không thấy.

Chỉ định thầu là 1 hình thức đấu thầu, khi dự án của bạn thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu thì bất cứ gói thầu thuộc hình thức lựa chọn nào (không riêng gì chỉ định hay đấu thầu rộng rãi, hạn chế đều phải lập Kế hoạch đấu thầu.

Điều 6. Kế hoạch đấu thầu
1. Kế hoạch đấu thầu phải được người có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản sau khi phê duyệt quyết định đầu tư hoặc phê duyệt đồng thời với quyết định đầu tư trong trường hợp đủ điều kiện để làm cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trừ gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư. Người phê duyệt kế hoạch đấu thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
2. Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn bộ dự án; trường hợp chưa đủ điều kiện và thật cần thiết thì được phép lập kế hoạch đấu thầu cho một số gói thầu để thực hiện trước.
3. Trong kế hoạch đấu thầu phải nêu rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu. Nội dung của từng gói thầu bao gồm:
a) Tên gói thầu;
b) Giá gói thầu;
c) Nguồn vốn;
d) Hình thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu;
đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu;
e) Hình thức hợp đồng;
g) Thời gian thực hiện hợp đồng.
4. Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án và có quy mô gói thầu hợp lý. Mỗi gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu và được tiến hành đấu thầu một lần. Một gói thầu được thực hiện theo một hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thì được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng.

Kế hoạch đấu thầu là căn cứ pháp lý để Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu, có thể lập trước, hay cùng hoặc sau khi Cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.

Bạn nên tham khảo thêm trong Luật Đấu thầu, Nghị định 58CP, Luật Xây dựng và các Nghị định, Văn bản khác để nắm thêm chi tiết các trình tự và quy định cụ thể nhé.

 

[mingtt]

có trường hợp chưa rõ giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư và thường xuyên xảy ra tranh cãi giữa các ngành chuyên môn: Ví dụ: Một đầu tư xây dựng công trình Trụ sở làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, vốn đầu tư bằng Nguồn Ngân sách huyện, ghi vốn 400 triệu. Chủ tịch UBND huyện quyết định đầu tư và Ủy quyền cho phòng Tài nguyên và Môi trường làm Chủ đầu tư. Trong trường hợp này Kho bạc Nhà nước huyện yêu cầu Quyết định Chỉ định đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo ktkt phải là Chủ tịch UBND huyện nhưng phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch huyện lại nói rằng trong trường hợp này phòng Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư) được quyền Chỉ định thầu đơn vị tư vấn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy đã dẫn đến tranh cãi và phòng Tài nguyên và Môi trường (được ủy quyền làm Chủ đầu tư) không thể làm thủ tục thanh toán được tại Kho bạc Nhà nước. Theo các Bác trường hợp này bên nào đúng, bên nào sai. Các bác trả lời giúp em với.

hoanghh cần xem lại Quyết định ghi kế hoạch vốn xem có ghi đơn vị chủ đầu tư là ai ko? Hoặc có văn bản giao ai làm chủ đầu tư dự án của cấp thẩm quyền ko? và nội dung phạm vi uỷ quyền của văn bản uỷ quyền của UBND huyện ra sao?
- Nếu có 1 trong những văn bản trên quy định Phòng TN-MT làm chủ đầu tư, thì thẩm quyền ra QĐ chỉ định thầu là của chủ đầu tư chứ không phải người của cấp thẩm quyền (xem kỹ tại điểm C Khoản 5 Điều 41 NĐ58); việc Kho bạc huyện yêu cầu UBND huyện ra QĐ chỉ định thầu là sai.
- Còn nếu chưa có chủ trương nào về việc P.TN-MT làm chủ đầu tư, thì ... tính tiếp.

* THứ nhất: vốn nhà nước thì tuyệt đối làm theo quy định Nhà nước.

* Thứ 2: Điều bạn hỏi được quy định rất rõ ràng và chi tiết trong Luật đấu thầu và NĐ58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008.

* Thứ 3: vấn đề này bản thân bạn cũng đã nêu ra tình huống tương tự rồi: http://giaxaydung.vn/diendan/cac-hi...yet-dinh-chi-dinh-thau-xay-lap.html#post25441

(Trích lại câu trả lời:

- Để hiểu rõ hơn bản chất, bạn hãy đọc hình ảnh dưới đây thay vì đọc nội dung lằng nhằng trong NĐ58 không biết đâu mà lần (hình ảnh này do BQT ww.gia24.vn biên tập):

* Kết luận: từ hình ảnh này, rất dễ hiểu:

1. Với gói thầu XL lớn >= 1tỷ đồng, gói tư vấn >=500 triệu:
- Chủ đầu tư (ở đây đại diện là Chánh Văn phòng) được ký kết quả chỉ định đấu thầu khi được Người có thẩm quyền (ở đây là: Chủ tịch UBND Huyện) Ủy quyền.

- Nếu Chủ đầu tư không được ủy quyền thì Người có thẩm quyền (ở đây là: Chủ tịch UBND Huyện) phải là người ký Quyết định phê duyệt Chỉ định thầu.


2. Còn gói thầu xây lắp <1tỷ đồng và tư vấn <500 triệu: Đây chính là trường hợp của bạn
- Chủ đầu tư (ở đây đại diện là Chánh Văn phòng) ký phê duyệt kết quả chỉ định thầu thoải mái mà không cần ủy quyền. Đây chính là trường hợp của bạn.

* BÀI HỌC THỰC TẾ:
Hãy đọc kỹ văn bản từ đầu đến cuối và biết cách tổng hợp 1 cách có hệ thống thì mọi vấn đề rất đơn giản. Đừng vội vàng trách nhà nước ban hành không rõ ràng, mà hãy nghĩ rằng "chắc là do đọc văn bản quá hời hợt" nên mới rối vậy thôi.

Trường hợp này kho bạc NN yêu cầu như thế là không hợp lý!
Trong kế hoạch giao vốn hàng năm của huyện, đã giao cho đơn vị nào làm chủ đầu tư! Vì vậy trong t/h này phòng TN-MT hoàn toàn có thể ra quyết định chỉ định thầu Tư vấn khảo sát thiết kế, lập báo cáo KTKT!

Theo tôi đề nghị các thành viên tham gia ý kiến nên nói theo luật, căn cứ vào điều nào khoản nào văn bản nào để trả lời hoặc tham gia ý kiến, ta không nên trả lời "chay" làm mất thời gia người theo dõi.

Các bác xem thêm Luật 38/2009/QH12 nhé:
11. Điều 39 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 39. Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu
1. Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu trình chủ đầu tư xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định.
2. Cơ quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của bên mời thầu để trình chủ đầu tư xem xét, quyết định.”
12. Khoản 1 Điều 40 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“1. Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu.”

Cái này có hiệu lực từ 01/08/2009 đấy các bác ợ!!

 

[truong.xdgd]

Hiện nay giữa bên mời thầu và chủ đầu tư chư rõ dàng. bên mòi thầu báo cáo chủ đầu tư phê duyệt kết đaaaaus thầu. Trong trường hợp chủ đầu tư là bên mòi thầu vạy báo cáo kết quả đấu thầu này có hợp lệ không?
-

Lấy chi phí ở đâu để thuê bên mời thầu, tỉ lệ như thế nào? Có quy định nào không?
Mờ các ban tham gia góp ý tình huống này!

 

[nguyenhai292]

theo tôi, chủ đầu tư có trách nhiệm tiến hành các thủ tục lập dự án tiền khả thi (xin chủ trương) và lập dự án khả thi sau đó trình lên cấp có thẩm quyền quyết định dầu tư.
Tuy nhiên, tính đến trước thời điểm dự án được duyệt, trong trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực để thực hiện các công việc đó (gồm các công việc như khảo sát địa chất công trình, lập dự án hoặc báo cao kinh tế, ...) thì bắt buộc chủ đầu tư phải thuê các đơn vị tư vấn thực hiện.
Vì vậy, việc chủ đầu tư phê duyệt chỉ định thầu các gói thầu tư vấn cần thiết trước khi có kế hoạch đấu thầu được duyệt là đúng. Hơn nữa, trong luật Đấu thầu cũng có quy định về nội dung của kế hoạch đấu thầu, trong đó có các phần việc đã thực hiện (bao gồm các gói thầu tư vấn), các phần việc không áp dụng các hình thức đấu thầu (gồm các chi phí và lệ phí) và các phần việc phải đấu thầu (các gói thầu tư vấn còn lại, các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa,...).
xin trích dẫn ra đây nội dung của nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 phần phân cấp trách nhiệm của các cơ quan và tổ chức trong đó có trách nhiệm là CĐT (ở dây, CĐT là các cơ quan, tổ chức nhà nước):
"Điều 54. Trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ 1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 Điều 40 Nghị định này);
b) Giải quyết hoặc ủy quyền giải quyết kiến nghị trong đấu thầu;
c) Xử lý hoặc ủy quyền xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
2. Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt gói thầu cần áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt quy định tại điểm k khoản 2 Điều 40 Nghị định này.
3. Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 24 của Luật Đấu thầu.
Điều 55. Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư mà mình không phải là chủ đầu tư:
a) Có ý kiến bằng văn bản về kế hoạch đấu thầu theo yêu cầu;
b) Thực hiện các công việc khác về đấu thầu theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ.
2. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.
3. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.
Điều 56. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã, thị trấn, phường, xã, Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.
2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.
3. Thực hiện các công việc về đấu thầu theo ủy quyền của cấp trên.
Điều 59. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau:
a) Kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
b) Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu quy định tại điểm k khoản 2 Điều 40 Nghị định này;
c) Phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau:
a) Kế hoạch đấu thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định đầu tư;
b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là chủ đầu tư.
3. Cơ quan, tổ chức được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định thực hiện thẩm định các nội dung sau:
a) Kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp;
b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương, doanh nghiệp là chủ đầu tư.
4. Bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã.
5. Bộ phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn, phường, xã, thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương, Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.
6. Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình việc tổ chức thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định. Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu."