Những bất cập trong văn bản quản lý QHXDNTM
(trích dẫn từ QH Cù Lao Dung)
[FONT=&]Để đạt tiêu chí số 1 trong bộtiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới thì theo TT liên tịch số26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC thì xã phải hoàn thành các quy hoạch sau: [FONT=&](1)QH sử dụng đất bố trí dân cư và hạ tầng công cộng theo chuẩn NTM; (2) QH sửdụng đất sản xuất nông nghiệp (bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngưnghiệp, diêm nghiệp), đất sản xuất nông nghiệp-dịch vụ và hạ tầng phục vụ sảnxuất kèm theo.
[/FONT][/FONT][FONT=&]Như vậy theo TT liên tịch số 26thì để thực hiện được 2 nội dung trên các xã cần bám theo 2 TT hướng dẫn là: [/FONT][FONT=&]TT số09/2010/TT-BXD ngày 04 tháng 8 năm 2010[/FONT][FONT=&]của Bộ Xây dựng hướng dẫn [FONT=&]quyhoạch chung, quy hoạch chi tiết sử dụng đất bố trí dân cư và hạ tầng công cộng;quy hoạch chi tiết sản xuất công nghiệp - dịch vụ (và hạ tầng kèm theo)[/FONT][/FONT][FONT=&]TT số07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08 tháng 02 năm 2010[/FONT][FONT=&]của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thônhướng dẫn [FONT=&]quy hoạch chi tiết sử dụng đất sảnxuất nông nghiệp (và hạ tầng kèm theo)
[/FONT][/FONT][FONT=&]Nhưng hiện nay các địa phươngđang triển khai lập QH chung 2 nội dung trên trong một đồ án. Theo hướng dẫncủa các sở ngành liên quan. Hiện nay, các xã phải làm 3 nội dung nhỏ là (1) LậpQH xây dựng,.... (2) Lập QH sử dụng đất,.... (3) Lập QH sản xuất nôngnghiệp,.... Tất cả 3 nội dung nhỏ này thực hiện trong một đồ án chung theohướng dẫn cụ thể của Sở xây dựng và Sở TN-MT tỉnh;[/FONT][FONT=&]Chính vì vậy phát sinh cái khócho lĩnh vực QH sản xuất nông nghiệp hiện nay vẫn chưa được Sở Nông nghiệp tỉnhhướng dẫn cụ thể về hình thức, thủ tục thanh Quyết toán, tư cách pháp nhân (đơnvị nào lập? Phòng NN huyện lập được không?).....
[/FONT][FONT=&]Nhưng theo Sổ tay hướng dẫn xâydựng nông thôn mới của Bộ Nông nghiệp, thì Có Đề cương Đồ án QH NTM xã: nếu bámtheo cái này thì không khớp với hướng dẫn của tỉnh ở phần [FONT=&]Hệthống thủy lợi và giao thông nội đồng[/FONT] (không biết phần nay đơn vị nào lập vìở 2 [FONT=&]TT số 09/2010/TT-BXD ngày 04 tháng 8năm 2010[/FONT] và [FONT=&]TTsố 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08 tháng 02 năm 2010[/FONT]đều có hướng dẫnphần này); trong khi cấp tỉnh thì không có hướng dẫn cụ thể rõ ràng.
[/FONT][FONT=&]Còn theo [FONT=&]SổTay hướng dẫn lập QH xây dựng nông thôn mới của Bộ Xây Dựng[/FONT],thì chủ yếu đề cập đến phần xây dựng và cũng có đề cập đến phần hạ tầng phục vụsản xuất,.....[/FONT][FONT=&]Tóm lại, Để đạt tiêu chí số 1 thìphải hoàn thành 2 nội dung QH trên (theo TT 26) và 3 nội dung nhỏ theo hướngdẫn của các sở ngành tỉnh,..... thế thì các xã không biết đường đâu mà lần,phải thuê mấy đơn vị tư vấn? Phòng NNPTNT huyện có đủ tư cách pháp nhân lập vàthanh quyết toán được không? Vì theo Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mớicủa Bộ Nông nghiệp thì kinh phí lập QH xây dựng theo [FONT=&]QDsô 15/2008/QĐ-BXD nhưng theo TT 26 thì theo TT số 24/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008[/FONT];
còn theo [FONT=&]Sổ Tay hướng dẫn lập QH xây dựng nôngthôn mới của Bộ Xây Dựng thì kinh phí lập QHXD nông thôn mới theo Quyết định số17/2010/QĐ-BXD ngày 30/9/2010.[/FONT][/FONT][FONT=&]Được biếtBộ NNPTNT đang dự thảo TT liên tịch Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệtnhiệm vụ, đồ án QH chung xây dựng xã nông thôn mới, đây là một chủ trương đúngđắn; thiết nghĩ Bộ NN nên ban hành sớm cho các địa phương làm căn cứ để triểnkhai nếu không sau này phải chỉnh sửa, bổ sung vì nếu TT liên tịch mới này rađời thì bãi bỏ TT số 07/2009 của Bộ NN và bãi bỏ điểm 2a Điều 4 và Điều 5 của TTsố 09/2009 của Bộ Xây Dựng và Điều 15 Mục 4 tại TT số 19/2009/TT-BTNMT ngày2/11/2009....[/FONT]