Bộ Xây dựng trả lời một số vấn đề trong việc thực hiện Hợp đồng thi công xây dựng
Hỏi:
1. Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng là liên danh giữa hai hay nhiều nhà thầu, thì trong hợp đồng thi công xây dựng (và các Phụ lục hợp đồng) có bắt buộc các nhà thầu trong liên danh đều phải ký tên trong hợp đồng thi công xây dựng hay không? Nếu có thì quy định tại Văn bản nào?
2. Trường hợp trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu và trong Hợp đồng thi công xây dựng, nhà thầu đều có cam kết tự bỏ 100% vốn thi công công trình và chấp nhận thanh toán theo kế hoạch vốn được bố trí hàng năm (không tính lãi suất). Nhưng sau khi ký Hợp đồng thi công xây dựng, nhà thầu đề nghị được tạm ứng vốn và không được chủ đầu tư chấp nhận. Việc không giải quyết cho tạm ứng vốn của chủ đầu tư có vi phạm Điều 24 - Nghị định 99/2007/NĐ-CP và Điểm 2.7 - Phần II - Thông tư 06/2007/TT-BXD không? Cách giải quyết trong trường hợp này như thế nào?
3. Căn cứ Khoản 2 - Điều 29 - Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ, về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; điểm 2.24 - Phần II - Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng, về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng; Quy định về mức phạt vi phạm hợp đồng xây dựng: “…mức phạt không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm…”. Đề nghị hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hợp đồng xây dựng: Cơ quan nào lập biên bản vi phạm hợp đồng xây dựng?; Thẩm quyền ra Quyết định xử phạt vi phạm hợp đồng xây dựng?; Việc quản lý, sử dụng tiền phạt như thế nào?
Trả lời:
Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế Xây dựng có ý kiến như sau:
a. Việc ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình giữa bên giao thầu với nhà thầu liên danh theo hướng dẫn tại mục 3.7, phần I Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng;
b. Việc nhà thầu đã cam kết tự bỏ vốn (100%) thi công công trình và chấp thuận thanh toán theo kế hoạch vốn được bố trí hàng năm (không tính lãi) và nội dung này đã được các bên ký kết ghi trong hợp đồng thì quá trình thực hiện hợp đồng các bên phải thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký; Việc thoả thuận này không trái với quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
c. Tuỳ quy mô, tính chất công việc mà trong hợp đồng các bên phải quy định cụ thể về trách nhiệm của mỗi bên; trên cơ sở trách nhiệm này để các bên ký kết hợp đồng thoả thuận về mức thưởng, phạt vi phạm hợp đồng cho phù hợp nhưng mức thưởng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi hoặc mức phạt không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm; Việc xử lý thưởng, phạt vi phạm hợp đồng, các bên phải quy định rõ trong hợp đồng để làm căn cứ tổ chức thực hiện;
Bộ Xây dựng trả lời về việc điều chỉnh giá hợp đồng
Hỏi:
"Công ty chúng tôi có ký hợp đồng thi công xây lắp theo đơn giá cố định. Công ty chúng tôi đã trao đổi với bên A để được điều chỉnh hợp đồng thì được bên A trả lời:
- Giá hợp đồng chỉ được điều chỉnh bổ sung chênh lệch giá Vật liệu.
- Việc bổ sung Chi phí nhân công, Máy thi công theo chế độ tiền lương mới thì không được tính điều chính giá hợp đồng với lý do là không có ghi trong hợp đồng. Như vậy quan điểm điều chỉnh giá hợp đồng của bên A có thực sự phù hợp với thực tế và các quy định hiện hành?".
Trả lời:
Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế Xây dựng có ý kiến như sau:
Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng; Thông tư số 03/2008/TT-BXD ngày 25/01/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán những khối lượng xây dựng thực hiện từ ngày 01/01/2008 do chế độ chính sách của Nhà nước thay đổi. Vì vậy, khi thực hiện điều chỉnh dự toán theo Thông tư số 03/2008/TT-BXD đối với hợp đồng theo đơn giá cố định thì chủ đầu tư, nhà thầu tiến hành thương thảo để bảo đảm quyền lợi cho người lao động theo chế độ chính sách của Nhà nước;
Cơ sở pháp lý cho phép việc nhà thầu ký hợp đồng giao thầu lại cho nhà thầu khác
Hỏi :
Chúng tôi là Ban quản lý dự án công trình Doanh nghiệp Nhà nước đóng trên địa bàn Hà Nội. Chúng tôi đã ký hợp đồng thi công xây dựng phần ngầm, hợp đồng có điều chỉnh giá với một nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi. Trong HSDT của nhà thầu và hợp đồng thi công ký với chủ đầu tư đã không đăng ký liên danh hoặc giao thầu lại cho nhà thầu phụ nào khác. Sau khi thực hiện 1/2 gói thầu là phần cọc khoan nhồi và tường vây. Nhà thầu giao phần tầng hầm còn lại cho nhà thầu khác. Vậy cơ sở pháp lý nào cho phép việc nhà thầu đã ký hợp đồng giao thầu lại cho nhà thầu khác. Về thủ tục Nhà thầu có cần phải ký phụ lục hợp đồng với chủ đầu tư để giao lại phần việc đó cho nhà thầu phụ hay không? Hay là chỉ cần làm công văn đề nghị chủ đầu tư cho phép nhà thầu phụ vào thi công phần việc còn lại và Chủ đầu tư chỉ cần có công văn chấp thuận là đủ?
Trả lời:
Theo quy định trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải đăng ký nhà thầu phụ tham gia thi công gói thầu Trường hợp, nhà thầu thi công phần ngầm công trình không đăng ký nhà thầu phụ tham gia thi công gói thầu, nhưng sau khi thi công xong móng cọc nhồi và tường vây, lại giao cho nhà thầu khác thi công phần tầng hầm còn lại là trái với quy định.
Trong trường hợp này, nhà thầu thi công phần ngầm công trình phải giải trình với chủ đầu tư lý do mời nhà thầu phụ tham gia thi công phần tầng hầm còn lại và cam kết chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về chất lượng thi công toàn bộ gói thầu. Chủ đầu tư xem xét quyết định hoặc trình người quyết định đầu tư quyết định chấp thuận hay không chấp thuận cho nhà thầu phụ vào thi công phần tầng hầm còn lại của gói thầu.
(Vụ Quản lý Hoạt động Xây dựng)
Điều chỉnh giá 10% còn lại của hợp đồng xây lắp công trình thuỷ lợi
Hỏi :
Công ty chúng tôi có ký một hợp đồng xây lắp công trình thủy lợi. Thời gian thực hiện hợp đồng từ ngày 01/01/2008 đến ngày 30/4/2008. Trong quá trình thi công, đến thời điểm ngày 30/4/2008 chúng tôi đã nghiệm thu với Chủ đầu tư được 90% khối lượng công việc. Căn cứ theo thông tư 09, 90% khối lượng đã được điều chỉnh giá. Đến 30/6/2008, chúng tôi đã nghiệm thu nốt khối lượng còn lại (10%). Như vậy, thời gian thực hiện khối lượng này là quá 2 tháng so với Hợp đồng. Vậy khối lượng 10% còn lại này chúng tôi có được điều chỉnh giá hay không? Nếu được thì việc bù giá tính theo thời điểm nào (Tháng 4 hay tháng 5, tháng 6)?
Trả lời:
Trước hết, bạn phải xác định 10% khối lượng còn lại bị chậm tiến độ là do nguyên nhân nào? Chủ đầu tư xác định nguyên nhân chậm tiến độ, tổng hợp báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh giá vật liệu trong hợp đồng của khối lượng thi công bị chậm tiến độ. Trường hợp chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan thì được điều chỉnh giá theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Nếu được điều chỉnh giá thì giá để tính chênh lệch là giá tại thời điểm nghiệm thu.
(Vụ Kinh tế Xây dựng)