Gửi các bạn có nhu cầu Quy trình 165/2004/QĐ-BQP ngày 13/12/2004 về GPMB
http://dc43.4shared.com/download/412...13916-401e5229
Xem bảng in
Gửi các bạn có nhu cầu Quy trình 165/2004/QĐ-BQP ngày 13/12/2004 về GPMB
http://dc43.4shared.com/download/412...13916-401e5229
Sau khi nghiên cứu thông tư 146/BQP để thực hiện chỉ định thầu gói thầu rà phá bom mìn, mình thấy có một số vướng mắc như sau:
Trong phần II khoản 3 mục 3.4 bước 4 của TT 146 về thẩm định, phê duyệt PA KTTC và dự toán có ghi: Sau khi lập xong PA KTTC và dự toán RPBM, đơn vị DN được BQP gfiao nhiêm vụ gửi hồ sơ về: Tư lệnh công binh để thẩm định PA KTTC và dự toán (đối với DA có DT rà phá > 30 ha và báo cáo BQP phê duyệt.
Trong phần II khoản 5 của TT 146 về ký hợp đồng th]cj hiện RPBM ghi: Căn cứ vào QD giao nhiêm vụ của BQP hoặc Quân khu , chủ đầu tư tiến hành ký hợp đồng với đơn vị thi công được giao nhiệm vụ để thực hiện và thanh quyết toán.
Như vậy đối với gói thầu RPBM thực hiện theo TT 146 thì các công tác phê duyệt PA KTTC, phê duyệt dự toán và lựa chọn đơn vị thi công đều do BQP quyết định. Tuy nhiên, căn cứ vào luật XD, ND 16/CP,ND 99/CP ( có giá trị pháp lý cao hơn TT 146) thì thẩm quyền phê duyệt dự toán công trình, hạng mục công trình thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư và CDT phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước PL về kết quả phê duyệt của mình. Căn cứ vào Luật đấu thầu, NDD 111/CP thì thẩm quyền phê duyệt KQ Đấu thầu là người có thẩm quyền( Điều 60 khoản 3 LĐT và điều 42 khoản 2 mục b NĐ 111/CP).
Qua các nội dung nêu trên, mình muốn các bạn trên diễn đàn cho ý kiến:
- Theo qui định tại TT 146/TT-BQP thì dự toán và PA KTTC do BQP phê duyệt. Như vậy dự toán RPBM hiện nay do cả BQP và Chủ ĐT phê duyệt? hay chỉ do BQP phê duyệt? Nếu DT đã được CĐT phê duyệt rồi thì có phải trình BQP nữa không?
- Cúng theo TT 146/BQP thì sau khi BQP lựa chọn đơn vị thi công thì chủ đầu tư ký HĐ với đơn vị đó để thực hiện và thanh quyết toán. Như vậy thì bên mời thầu có phải trình cấp có thẩm quyền ( không phải BQP)phê duệt KQ chỉ định thầu nữa không?
Vấn đề này đã hỏi BXD nh[ng chưa có ý kiến trả lời, rất mong sự đóng góp ý kiến của các thành viên trên diễn đàn. Xin cảm ơn!
Xin mời các bạn quan tâm đến chỉ định thầu rà phá bom mìn cho ý kiến về thông tư 146/BQP, Theo mình thì có rất nhiều vấn đề phải xem lại trong thông tư 146/TT-BQP ví dụ như: duyệt dự toán RPBM thì BQP duyệt hay chủ đầu tư duyệt?( theo TT 146/BQP thì BQP duyệt dự toán và PA KTTC). Vấn đề chọn nhà thầu thi công thì BQP quyết hay cấp có thẩm quyền của chủ đầu tư quyết? ( theo TT 146 /BQP thì căn cứ vào sự lựa chọn của BQP về đơn vị thi công RPBM chủ đầu tư ký hợp đồng vớí đơn vị đó để triển khai và thanh quyết toán).
Có hay không tình trạng "vừa dá bóng vừa thổi còi", độc quyền trong đấu thầu, khép kín trong đấu thầu vì đối vớí rà phá bom mìn thì từ đơn giá, định mức RPBM, đơn vị khảo sát, đơn vị thi công, đơn vị GS, đều do BQP quyết định. Vai trò của chủ đầu tư ở đây ntn? lựa chọn đơn vị thi công là thẩm quyền của nguòi quyết định đầu tư hay BQP?
Rất mong sự đóng góp ý kiến cuae các thành viên trên diễn đàn. Xin cảm ơn!
Theo tôi , đây là lĩnh vực đặc biệt không phải đơn vị nào cũng làm được, những đơn vị được phép hoạt động trong lĩnh vực này cũng đều là các đơn vị của Bộ QP.
Việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp này ( chỉ định thầu) là đúng quy định Pháp luật theo quy định tại điều 1 - Quyết định số 49/2007 của TTg chính phủ
Xem qua văn bản 146 thì từ đơn giá, định mức RPBM, đơn vị khảo sát, đơn vị thi công, đơn vị GS, đều do BQP quyết định -> như bạn beanpt nói là "Vừa đá bóng , vừa thổi còi"
Trên thực tế, thì nhiều dự án khác tất cả các khâu này cũng đều do người quyết định đầu tư quyết định - Như vậy có gọi là " Vừa đá bóng , vừa thổi còi " không ?
Vấn đề còn lại theo tôi là thiếu sót trong văn bản 146 : vai trò của chủ đầu tư như thế nào thì không được đề cập đến .
Mong các bạn khác tiép tục có ý kiến thảo luận.
Căn cứ vào quyết định 96/QD -CP thì BQP chịu trách nhiệm ban hành các văn bản hướng dẫn công tác rà phá bom mìn nhưng phải đảm bảo tuân thủ các qui định hiện hành của nhà nước về quản lý ĐTXD( điều 2 khoản 1 QD 96). Tuy nhiên sau khi nghiên cứu TT 146/BQP thì thấy một số điểm trái với luật đấu thầu, luật XD và các ND, TT hướng dãn khác cụ thể là thẩm quyền duyệt dự toán, thẩm quyền lựa chon nhà thầu?
Đề nghị các thành viên tiếp tục cho ý kiến. Xin cảm ơn!
Đề nghị các ban trên diễn đàn tích cực tham gia thảo luận về tình huống nêu trên, đặc biệt là ý kiến của các thành viên tích cực, các bác quản lý diễn đàn!
Rất mong các ý kiến đóng góp, phản biện. Xin cảm ơn!
Theo ý kiến các Bạn đã nêu, trước tiên nói đến một lĩnh vực nào, chúng ta cần xem xét nó chịu ảnh hưởng của những Luật lệ nào? Các Bạn có nói đến sự không tương thích với một số quy định về QLDT và xây dựng đối với lĩnh vực RPBM. Theo Tôi là chưa chính xác với các lý do sau đây:
Luật đấu thấu và các quy định về đấu thầu: Đây là một trong những lĩnh vực được chỉ định thầu và chịu sự chi phối riêng của các quy định khác ko có liên quan nhiều đến Luật Đấu thầu.
Luật Xây dựng và các quy định về QLDTXD: Hạng mục RPBM chỉ là một lĩnh vực nhỏ, trong đó cũng không có quy định cụ thể nào hết
Về thẩm quyền phê duyệt dự toán và PA thì trong QD 96/2006/QD-CP đã nêu rõ rồi, TT 146 chỉ hướng dẫn 96 mà thôi.
Về việc lựa chọn Nhà thầu thi công: BQP không làm thay hay lấn sân của người có thẩm quyền. Việc quy định phải có sự chấp thuận của BQP đối với các đơn vị thi công đó là dùng mắt sàng lớn để giúp CDT đảm bảo lựa chọn được NT có đủ năng lực thực hiện và đảm bảo tính đồng bộ trong quản lý quân sự vùng miền mà thôi.
Về đơn giá định mức: theo mình là OK vì là "lĩnh vực đặc thù" cũng giống như một số ngành khác mà thôi. Trước khi ban hành đều có thỏa thuận với BXD và điều này đều không có trái với các quy định QLDTXD.
Về các thủ tục XDCB khác: BQP đều quy định là tuân theo các "quy định hiện hành" hết. Cụ thể là việc Chỉ định thầu vẫn phải tuân theo Luật Đấu thầu.
Như vậy, Ko thấy có chỗ nào trái hết cả, nếu Bạn nào phát hiện đề nghị nêu cụ thể hơn để dễ trao đổi.
Tớ xin góp ý với câu hỏi thứ nhất. Một là, Chủ đầu tư ko biết gì RPBM (Ko có cán bộ chuyên trách về Công binh, trừ CĐT là các đơn vị QP) --> Cơ sở nào để CĐT phê duyệt PATC và DT. CĐT chỉ dừng lại ở mức độ tính toán khái toán (dựa theo phụ lục của TT 146/BQP). Đơn vị được Chủ đầu tư chọn để khảo sát, lập PATC và DT mới là đơn vị lập và trình Bộ Tư lệnh Công Binh thẩm định. Sau đó Bộ Tư lệnh Công Binh mới báo cáo với BQP để phê duyệt. Hai là, đối với những Dự án RPBM lớn (>30ha) thì BQP phải quản lý (Lý do Quân sự ---> Khỏi bàn)
Câu thứ hai. BQP có thể giới thiệu 2, 3 ha nhiều Nhà thầu tham gia thi công (tùy thuộc vào công văn của Chủ đầu tư yêu cầu gửi BQP về việc giới thiệu đơn vị tham gia RPBM). Căn cứ giới thiệu của BQP thì CĐT có quyền yêu cầu các Nhà thầu cung cấp các thông tin chứng minh năng lực, kinh nghiệm, tài chính... Từ đó, CĐT có thể chọn ra một Nhà thầu thích hợp (Tương tự đấu thầu). Do vậy, bên mời thầu phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả chỉ định thầu chứ.
Tớ chỉ có vài ý kiến nhỏ như vậy. Mong các bác góp ý thêm
Theo tôi, BQP qui định như vậy là hoàn toàn hợp lý vì liên quan đến an ninh quốc gia (quản lý đạn dược, chất nổ sau khi rà phá). Không thể để đơn vị khác làm thay được, công việc RPBM là công việc đặc thù, luật xây dựng có qui định riêng cho công trình đặc thù.
Bác nào có Đơn giá ca máy và thiết bị thi công rà phá bom mìn (Ban hành kèm theo quyết định số 177/2005/QĐ-BQP ngày 4/11/2005) cho mình xin với. Mình đang rất cần. Cám ơn rất nhiều.