Trước đây khi lập các bộ đơn giá xây dựng cơ bản thì hệ số không ổn định sản xuất 10% được áp dụng theo Thông tư số 03/2002/TT-BLĐTBXH ngày 9/01/2002 Bộ Lao động TB&XH ban hành về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 và Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền lương và thu nhập trong doanh nghiệp Nhà nước.
Ngày 14/12/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 206/2004/NĐ-CP quy định quản lý lao động, tiền lương và thu nhập trong các công ty Nhà nước đã bãi bỏ Nghị định số 28/NĐ-CP ngày 28/03/1997 và Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 của Chính phủ. Theo các thông tư hướng dẫn Nghị định trên không có văn bản nào hướng dẫn áp dụng hệ số 10%. Vậy theo tôi hệ số trên không được áp dụng theo trình tự pháp lý văn bản nhà nước.
