- Các khái niệm về Thanh toán: Thanh toán là công việc, nghĩa vụ của chủ đầu tư trả tiền cho các nhà thầu khi các nhà thầu đạt được khối lượng thực hiện theo thỏa thuận trong hợp đồng.
Tổng thanh toán: Tổng thanh toán là tổng giá trị chủ đầu tư thanh toán cho các nhà thầu ở các giai đoạn thanh toán khác nhau.
Quyết toán: Là công việc được các Chủ đầu tư và đơn vị chủ quản thực hiện đầy đủ theo thủ tục để quyết toán vốn với nhà nước và vốn huy động . - Thanh quyết toán khác với Dự toán trong xây dựng : Dự toán trong xây dựng được cơ quan tư vấn thiết kế có thẩm quyền và tư cách pháp nhân lập tại thời điểm chuẩn bị đầu tư xây dựng.
- Dự toán thẩm tra là dự toán để trình cấp có thẩm quyền xem xét ra thẩm định dự toán và ra quyết định phê duyệt dự toán thiết kế bản vẽ thi công và hồ sơ mời thầu tiên lượng mời thầu thi công xây dựng công trình.
- Trong khi đó thanh quyết toán là phần giá trị được thanh toán cho khối lượng công việc thực hiện thực tế trong quá trình thi công công trình. Do đó giá trị của thanh quyết toán có thể bằng hoặc cao hơn dự toán nhưng không vượt quá 20% tổng dự toán công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu quá ơphải có hồ sơ phê duyệt khối lượng phát sinh và phê duyệt bổ sung tổng dự toán công trình.
II. Các căn cứ pháp lý (văn bản quy định của Chính phủ, của Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính)
Một số căn cứ pháp lý để thanh quyết toán vốn với chủ đầu tư gồm :
Nghị định 209/NĐ - CP
- Nghị định số 99/2007/NĐ-CP
- TT 33 của bộ tài chính
- TT 06/2007 của bộ xây dựng
- TT 04/2010 của bộ xây dựng
- Hiện nay có TT19 của Bộ tài chính thay cho TT33
Bên cạnh đó là các quyết định của các địa phương và một số văn bản quy định liên quan
III. Các loại hợp đồng, mỗi loại hợp đồng thì có đặc trưng thanh quyết toán thế nào? các mẫu biểu cần tìm hiểu, mối liên hệ giữa các mẫu biểu?
Hiện nay, có 2 loại hợp đồng
1. Hình thức trọn gói : Chủ đầu tư thanh toán đúng số tiền như hợp đồng cho đơn vị thi công nếu trường hợp không phát sinh về khối lượng được thỏa thuận trong hợp đồng.
2. Hình thức hợp đồng theo đơn giá : Chủ đầu tư căn cứ vào các điều khoản quy định về phạm vi điều chỉnh giá quy định trong hợp đồng để điều chỉnh giá thanh toán theo từng thời điểm thi công áp dụng theo TT09/2008/TT - BXD. Đơn giá vật liệu được điều chỉnh theo thời gian thi công nhưng không được vượt quá thời gian hợp đồng ký kết A-B.
IV. Người làm công thanh quyết toán cần chuẩn bị gì? các tài liệu cần thiết? sẽ phải làm việc với những đơn vị nào? ai?
Người làm công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành như đã nói ở trên sẽ phải chuẩn bị khoảng 45 loại văn bản và hồ sơ liên quan. Sau đó trình quyết toán lên Phòng tài chính (ở cấp huyện) để phòng tài chính rà soát và phê duyệt quyết toán. Bên cạnh đó sẽ phải làm việc với cơ quan kiểm toán (nếu chủ đầu tư yêu cầu) để xác kiểm toán lại phần giá trị quyết toán khối lượng - đơn giá hợp đồng.
V. Thanh thanh quyết toán gắn kết với các công đoạn trước và sau trong một dự án đầu tư xây dựng công trình thế nào?
Hồ sơ thanh quyết toán là cơ sở để cơ quản nhà nước quản lý được về chất lượng và mục đích sử dụng vốn có đúng hay không. Vì vậy hồ sơ thanh quyết toán có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó sẽ là cơ sở pháp lý để nhà nước quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình có đảm bảo tính sát thực, khách quan hay không. Như nói trên, hồ sơ thanh quyết toán sẽ là cơ sở để kiểm toán nhà nước tiến hành rà soát về việc sử dụng vốn và là cơ sở để đánh giá hiệu quả của việc sử dụng vốn vào đầu tư xây dựng.
VI. Quy trình thanh quyết toán công trình (các bước làm – vẽ thành sơ đồ càng tốt)
áp dụng cho chủ đầu tư là UBND huyện
phòng TC - KH
Kiểm tra trình tự HS
Kiểm tra KL
Kiểm tra đơn giá
tổng hợp trình phê duyệt
cấp có thẩm ra quyền QĐ phê duyệt
VII. Những việc cần làm khi thanh quyết toán công trình
Trong thanh quyết toán vốn xây dựng cơ bản, người làm thanh quyết toán cần nắm rõ các quy định, thủ tục về thanh quyết toán vốn xây dựng cơ bản của các cấp có thẩm quyền. Nó phải thể hiện được tính trung thực, chính xác. Hồ sơ phải chuẩn bị đầy đủ, vì thiếu ở khâu nào là khâu đó không được chấp nhận => không thanh quyết toán được.
VIII. Một số vấn đề cần chú ý khi làm thanh quyết toán
Thanh quyết toán là nghĩa vụ của chủ đầu tư với nhà nước. Đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước có thể hiểu là : Chủ đầu tư là người được giao vốn, anh làm cái gì, trả tiền cho ai, trả như thế nào .... thì chủ đầu tư phải giải trình được với người cấp ngân sách. Nếu không giải trình được thì cũng coi như một hình thức tham nhũng ...
IX. Ví dụ có số liệu, hoặc file Excel thanh quyết toán một trong các loại công trình: dân dụng, công nghiệp; công trình giao thông (cầu, đường), công trình thủy lợi; công trình hạ tầng kỹ thuật.
Tôi sẽ gửi các bản thẩm tra quyết toán với tư cách thẩm tra quyết toán xây lắp hoàn thành theo đường link đính kèm. http://www.4shared.com/file/tSpujzIj/NAM_2010.html
XIII. Các tình huống, các vấn đề khác?
Khi làm thanh quyết toán có rất nhiều tình huống xảy ra, tôi chỉ nêu ra đây một vài tình huống
1. Đối với quá trình thẩm tra quyết toán, tôi thấy có điều bất cập. Nhà thầu cùng Chủ đầu tư lập biểu quyết toán không theo trình tự nào mà đúng là phải theo TT06/ 2007 Phụ lục 01-02-03-04.
2. Vì hồ sơ quyết toán vốn là nghĩa vụ của Chủ đầu tư, trong hồ sơ quyết toán bao gồm cả hồ sơ của các nhà thầu. Tuy nhiên, do nhiều điều kiện khác nhau, một số hồ sơ không đầy đủ. Ví dụ, thời gian quyết toán công trình bị kéo dài, Các khoản vốn không đã ra quyết định phê duyệt rồi mà không rãi ngân được.
http://www.4shared.com/file/tSpujzIj/NAM_2010.html
