Quản lý dự án

Trích dẫn:

---

Gửi bởi Doimoi

Khà khà... Nhiều Bác làm CDT thế mà ko ai có ý kiến gì ah?
Theo ý kiến Tôi, việc chuyển PMU sang TV chỉ là Bình mới rượu cũ mà thôi, chẳng giải quyết vấn đề gì cả, có khi lại tệ hơn ấy chứ vì khi đó trách nhiệm của mấy ông TVQLDA được quy định trong HĐ đối với CĐT. Mà đã ko rành Luật mới đi thuê TVQLDA nên các CĐT dễ bị mấy ông TVQLDA qua mặt lắm. Mà chuyện quy trách nhiệm và bắt bẻ được mấy ông TVQLDA nắm luật đầy mình là xương đấy, trong khi CĐT chẳng biết gì. Tiếp theo là việc đùn đẩy trách nhiệm lên CĐT, TVQLDA là cơ quan tham mưu cho CĐT về QLDA mà chỉ nhăm nhăm THAM nhiều MƯU ít là chết cả làng thôi. Tiếp nữa, do là DN nên TVQLDA chỉ nhăm nhăm đến lợi nhuận thôi khi đó LÒNG THAM làm mờ mắt có khi còn hại hơn nhiều và to be continuous.. Điều này mấy ông đang là PMU còn bị NN tròng vào cổ nhiều thứ nên bị trói chân tay mà còn múa hay như thế khi được sang TVQLDA ko bị trói nữa thì còn càng múa hay hơn nhiều có khi khổ cả CĐT và NT tiếp đến là mấy chị, mấy cô còng lưng cấy lúa nộp đủ các loại phí. Đặc biệt nữa khi TVQLDA còn kiêm luôn nhiệm vụ TVGS thì đúng là THẢ HỔ VỀ RỪNG còn gì nữa mà nói đây... hi..hi...
Mấy ý kiến góp vui như trên, bức xúc về PMU chẳng qua bị mấy ông nhà báo thổi phồng mà thôi để làm gì thì còn nhiều câu chuyện hay nữa đây... Quan điểm của mình ko phải hình thức PMU hay TVQLDA cái nào hay hơn mà chính là phải tìm cách nào quản lý được nó.

---

Mình chưa tán thành với suy nghĩ của đổi mới. Muốn XD cơ chế thị trường, điều quan trọng nhất là sự tự chủ và năng động. Các BQL chuyên ngành thuộc Nhà nước hiện nay đang bị tình trạng "vừa đánh trống, vừa thổi còi" mà mình đã phân tích rõ rồi (không nhắc lại). Bây giừo nếu quản lý chặt thì chẳng khác nào lại kiểu "mẹ chắt chiu nuôi và quản lý con" mà nếu con hư hỏng thì vẫn hoàn hư hỏng.
Hãy biến nó thành công ty tự làm tự ăn và sống trên uy tín thương hiệu lâu dài của mình. Ngay Sài Gòn, và ở Đà Nẵng mình thấy rất rõ: các công ty tư vấn QLDA kiêm cả TVGS làm ăn rất có uy tín. Các công trình vốn NN đều kêu nó làm cả (mình cũng đã từng làm cho 1 công ty 100% vốn của Pháp nên mình rất rõ) vì nó quá uy tín làm ăn đàng hoàng (chỉ cần 1 phản hồi có bằng chứng về nhân viên làm ăn "lươn lẹo" là đuổi thẳng cổ, ngược lại lương rất cao). Vậy nó có chịu ai quản lý đâu mà vẫn làm ăn tử tế đàng hoàng. Vì đơn giản nó hiểu rằng: nó có thương hiệu thì nó sống lâu dài. Làm ăn chụp giật kiểu như DOIMOI nói thì chỉ có những "đứa con hư hỏng của NHà nước bao cấp sinh ra mà thôi". Vốn là của chung, doanh nghiệp là của chung, làm ăn lỗ là trách nhiệm chung đã có NN gánh.

Càng nhanh chóng quy về sở hữu cụ thể rõ ràng thì càng tránh tiêu cực. Vì thua lỗ, tai tiếng là trách nhiệm của chính ông chứ không phải là "tập thể".

Rất vui lại được gặp Bác Bình!
Nói phóng đại một chút cho vui là "Trời sinh ra E sao lại còn sinh ra Bác Bình chứ". Em theo dõi từ đầu đến giờ, có vẻ như E và Bác đều trái quan điểm nhau thì phải!!! Ke ke Nhân tiện tối nay có chút thời gian xin lại được hầu chuyện Bác.
Xin chỉ bàn với Bác về việc chuyển PMU sang TVQLDA mà các Bác quản lý NN đang sôi sùng sục lên thôi chứ Em ko muốn đề cập đến mô hình nào tốt hay xấu.

Trở lại câu chuyện, vấn đề chuyển PMU sang TVQL là Em chưa có thống nhất cao! Tại sao lại như vậy nhỉ? Theo Em có các lý do như sau:
- Nói như các cụ, thì tại thời điểm này, chưa hội tụ đủ các điều kiện ĐỊA LỢI & NHÂN HÒA và nói như người cộng sản đó là PHÁP & NHẬT CHƯA ĐÁNH NHAU NÊN CHƯA CÓ THỜI CƠ CHÍN MUỒI và nói như mấy Tiến sĩ là MÂU THUẪN VẪN CÓ THỂ DUNG HÒA và .... tóm lại là nó chưa hội tụ đủ các điều kiện để thực hiện được.
+ Để minh chứng cho điều này chúng ta cũng dễ dàng nhận thấy, chế độ của chúng ta là chế độ XHCN, nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nên chúng ta ko phải là một XHTB, kết hợp điều này thì chúng ta chưa thể có các điều kiện tương tự các nước TB để được coi là nền kinh tế thị trường theo đúng nghĩa đen mà mấy thằng tây mũi lõ nó hiểu. Vì vậy áp dụng một mô hình TVQLDA theo mấy thằng mũi lõ mà chúng ta chưa có các điều kiện thích hợp là chưa đúng. Dông dài mấy câu vĩ mô như vậy để túm lại một câu là THỜI ĐIỂM HIỆN NAY VỚI XH VÀ CON NGƯỜI NHƯ THẾ NÀY, VIỆC ÁP DỤNG MÔ HÌNH TVQLDA THAY CHO PMU LÀ KHÔNG THÍCH HỢP. Bàn về thời điểm thích hợp, thì VN là rất hay duy ý chí điển hình là việc đòi tăng học phí của Bộ GDDT hay việc áp dụng thuế TNCN của BTC hay đội mũ bảo hiểm của Bộ GTVT-CA. Rất đồng ý là việc làm đó là đúng, nhưng thời điểm nào áp dụng mới là quan trọng và lộ trình để thực hiện ntn, trong đó phải có những điều kiện gì?...v..v..
Đi cụ thể vào vấn đề của chúng ta, nói như Bác Bình TVQLDA phải đấu thầu để đc quyền QLDA để tránh việc xin cho như hiện nay (vốn NN), Em chưa đồng ý với Bác vì khi đó lại sinh ra một Ông ban phát kiểu mới là mấy Ô chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu TVQLDA lại gần như kiểu PMU mới, nguy hiểm hơn nữa là để thắng thầu TVQLDA đã phải chi phí một khoản kinh phí nhất định bằng cách triết giảm lợi nhuận, chi phí QLC... đấy chưa kể các khoản chi phí khác mà tây hay gọi là Lobby hay Marketing thì Ông TVQLDA sau đó sẽ phải tìm cách nào bù vào bằng cách triết giảm một số chi phí của mình đi như là Phương tiện làm việc, lương của nhân viên, chi phí liên lạc, chi phí di chuyển...vậy là việc này ko ít thì nhiều cũng ảnh hưởng đến chất lượng công việc hoặc ảnh hưởng đến nồi cơm của công ty và các nhân viên. Hai đk này xảy ra sẽ dễ dàng dẫn đến TÚNG THÌ LÀM LIỀU.Nói sinh động và cụ thể hơn nữa đó là ví dụ việc đấu thầu TV hiện nay thì sẽ rõ, mà Ong NN có thẩm quyền sẽ giống như PMU hiện nay và Ông PMU hiện nay giống như TV bây giờ?Khà khà chuyện gì sẽ xảy ra tiếp đây?...!!! là các điều mà chúng ta cùng biết. Ke ke!!!
+ Tiếp theo cái việc đấu thầu TVQLDA lại phải phát sinh ra chi phí nuôi mấy Ông Bên mời thầu này chứ nhỉ? chi phí lập HSMT, đánh giá HSMT, thẩm đinh và phê duyệt nhiệm vụ và dự toán..... than ôi sao kể xiết!!! Em hình dung cái việc này như cái việc Thủ tướng CP đấu thầu để thực hiện một công việc A nào đó giữa các Bộ của CP.
oh oh dài quá (@ Thế Anh diễn đàn này được bao nhiêu từ là max vậy Bác) and to be continuos ... loading, wait please!
... Việc xây dựng hành lang pháp lý cho việc thực hiện TVQLDA này con số 0 tròn trĩnh, cái câu "chịu trách nhiệm trước CDT & Pháp luật" là câu nói vô thưởng vô phạt có nội dung duy nhất về pháp lý cho TVQLDA.
+ Hiện nay NT & TV nói chung đã có bao nhiêu % thực sự là các công ty mà lời ăn lỗ chịu chưa? Hay là công ty lỗ nhưng một số thành viên công ty thì lãi, hoặc tốt đẹp hơn chút nữa là hòa vốn và lãi chút ít nhưng vẫn đảm bảo rằng một số thành viên công ty thì lãi lớn hơn nhiều. Trực diện vấn đề đó là lợi nhuận công ty ko phải là lợi nhuận của Ông chủ thì rất khó nói điều gì xảy ra.
Và còn nhiều quá ko thể kể hết đc. Các điều kiện cần và đủ cho việc chuyển PMU sang TVQLDA là chưa có. Đôi điều dông dài góp vui với các Bác và đặc biệt là Bác Bình.

Xin cám ơn các Bạn đã đọc và gửi lại lời bình luận!

Tôi thấy bạn Doimoi nói có lý, tư duy lôgíc và thực tiễn. Mong bạn có nhiều bài viết về chủ đề này để mọi người được tham khảo, mở rộng vốn hiểu biết.

Để thông tin nhiều hơn và giúp mọi người đọc thông tin dễ dàng hơn, mong bạn nếu chỉ đơn thuần cảm ơn thì bấm nút cảm ơn là đủ (không nên nói lời cảm ơn bằng 1 comment). Mong bạn hợp tác!
Bài của bạn sẽ bị xóa trong vòng 2 ngày. Thanks!

Chào các Bác

Tôi thấy chủ đề các bác đang tranh luận rất hay và sôi nổi, tôi xin tham gia một chút xúi nhé.
Với khái niệm Ban QLDA cũng mới được hình thành cách đây trên 10 năm, thực ra trong thời gian hoạt động qua chúng ta không thể nói là các Ban QLDA không làm được việc gì mà chỉ toàn là sai trái là không được khách quan cho lắm. Thời gian vừa qua có sảy ra một số tiêu cực tại các Ban QLDA (các đơn vị khác trong hệ thống của chúng ta cùng đầy rẫy những tồn tại chẳng qua là chưa bị lộ thôi) tôi thấy dư luận xã hội và kể cả một số chuyên gia nhìn nhận vấn đề Ban QLDA chưa được khách quan, chỉ toàn thấy tội không thôi. Các bác thử nghĩ xem với thời gian như thể chúng ta đã có được một hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối đấy chứ. Trong quá trình vận hành từ thời bao cấp chuyển sang cơ chế thị trường thì đương nhiên là có những tồn tại vướng mắc, sai lầm. Những sai lầm đó không phải chỉ do Ban QLDA gây ra mà còn do cả những cơ chế chính sách nữa.
Một ý nữa tôi xin nói thêm, một thời gian dài chúng ta cứ nhầm lẫn Ban QLDA là Chủ đầu tư như thế là chưa đúng. TT02/2007 ra đồi càng làm vấn đề thêm rối rắm, TT này chưa bao quát được các vấn đề về QLDA, chỉ hợp lý trong phạm vi hẹp và xóa sổ tất cả các Ban QLDA khác thì thật là chưa hợp lý. Sau thời gian thì có một văn bản khác sửa sai TT02. Nói như thể không có nghĩa là biên minh cho các Ban QLDA. Thử hỏi các Bác nếu không có lộ trình thì ai là người quản lý một lượng vốn lớn NSNN trong giai đoạn tới.
Xu thế tất yếu theo tôi các Ban QLDA cần phải chuyển đổi thành Công ty TVQLDA nhưng cần có lộ trình và phải có cơ chế chính sách đồng bộ thì các Ban QLDA mới hoạt động hiệu quả được.
Một vấn đề sống còn nữa trong xây dựng cơ bản là chống khép kín trong đầu tư "việc này đã có nhiều diễn đàn trao đổi rồi" nhưng đến nay việc này làm rất chậm.
Trong diễn đàn này tôi thấy có nhiều Bác siêu lắm và làm ở những cơ quan QLNN, do đó các bác là những hạt nhân để thay đổi nhiều vấn đề tồn tại trong XDCB của chúng ta. Xin lỗi nếu có Bác nào ở Bộ XD thì càng phải nghiên cứu nhiều hơn đấy. Bộ XD được giao nhiều vấn đề liên qua đến QLNN về XDCB mà đôi khi chính sách ra khó thực hiện quá.
Chúc các bác mạnh khoẻ.

Chào các bạn
Theo mình, mình bổ sung tiếp ý kiến của viettaydo như thế này:
Vấn đề pthien thắc mắc thì đó là câu hỏi chung cho nhiều ngành hiện nay.
Hình thức "thuê' thực chất là một hình thức "mua sắm" có thể suy luận từ tiếng Anh "procurement", mà thuê cũng có nhiều kiểu thuê là đấu thầu (rộng rãi, hạn chế), hợp đồng trực tiếp, hình thức khác tức là phải lựa chọn được đối tác để thuê.
Cái mình đang phân vân chính là quy định của VN thì cái thuê đó có được áp dụng hợp đồng trực tiếp không, vì từ "thuê" trong tiếng Việt cũng khó hiểu chính xác lắm.
Nếu đấu thầu tư vấn quản lý dự án, cái khó nhất là xác định tiêu chuẩn đánh giá.
Nếu chỉ định thầu cũng rất lằng nhằng vì mẫu biểu đã có ai ban hành đâu.
Tóm lại là bạn phải bình tĩnh để "dò tìm xử lý bom mìn vật nổ" khi thực hiện các quy định chưa được trọn vẹn của Luật ta, kẻo lại mệt người với mấy ông thanh tra và police kể cả khi cái tâm bạn trong sáng.

Còn vấn đề nội dung công việc thuê, bạn có thể thuê toàn bộ hoặc từng phần. Những phần có quy định xác định theo tỷ lệ thì còn dễ, nhưng cái chưa có quy định gì chỉ còn cách đàm phán với đối tác để phân chia tổng kinh phí quản lý dự án thôi, mà bạn là bên thê thì có quyền chủ động thương thảo hơn nhà thầu tư vấn QLDA nên không lo lắm.

Chào các bạn,
Đọc tất cả các bài tôi thấy mọi người quan tâm vấn đề này thật. Tuy nhiên hiểu cặn kẽ về mọi khía cạnh của Ban QLDA thì quả khó lắm. Mình đã công tác ở cả tư nhân và nhà nước, từ tư vấn thiết kế cho đến nhà thầu xây lắp, từ cấp Bộ xuống đến Ban QLDA chuyên ngành và ở cấp Công ty lẫn Tổng Công ty xây dựng nên mình có cái nhìn từ nhiều phía về Ban QLDA, xin phép được bàn dần.

Mình đọc và có ý kiến đồng ý với PUBI, có ý kiến đồng ý với Doimoi. Thôi cũng không muốn phân tích nhiều, chỉ đề nghị thế này:

1. Mọi nhận thức của các bạn nhìn các PMU đừng như nhìn con ngoáo ộp thông qua các phương tiện truyền thông vì đó mới là thông tin một chiều. Các bạn đều là người công tâm nên cần nhìn mọi sự bao quát hơn qua tìm hiểu kỹ thực tiễn. Mình đồng ý mô hình Ban QLDA hiện nay có rất nhiều ưu điểm cũng như rất nhiều tồn tại, vấn đề là tồn tại đó đang ở bối cảnh nào.
Thử hỏi WB và JBIC có phải là những tổ chức "khờ khạo" không? Trong khi họ thanh tra các dự án ODA của ta và công bố kết luận cho toàn thế giới rằng không hề có tham nhũng trong các dự án ODA do họ tài trợ vốn cho VN, và rằng những cái tồn tại ở VN thì nơi nào trên thế giới cũng vậy thôi, đường nứt hay lún thì đó chỉ là những sai số cho phép hoặc lỗi kỹ thuật đơn thuần nào đó. Thế mà truyền thông của ta thì cứ khăng khăng rằng thất thoát này nọ, làm ăn bậy bạ này nọ.

2. Nhìn nhận về tiêu cực:
Có cố vấn nước ngoài đã nói với VN: "Chống tham nhũng cần đi đôi với cải cách sâu sắc về tiền lương". Khi mà lương của hầu hết công chức VN còn thấp, làm 1 phép tính nếu tích lũy trong cả đời không ăn uống mới đủ tiền mua một căn hộ giành cho người nghèo trong khi thực tế ai ai cũng có nhà cửa đàng hoàng, trong khi pháp lệnh công chức thì cấm không được tham gia đủ thứ việc "tay trái" giúp công chức kiếm tiền nuôi sống bản thân và gia đình họ. Câu hỏi đặt ra là, về lý thuyết họ lấy đâu ra tiền mua nhà? chẳng lẽ công chức nào cũng sai hết à? hay ai ai cũng có tài sản thừa kế chăng? khó mà có lời giải thích thỏa đáng.

3. Về ý kiến thay Ban QLDA bằng các Công ty QLDA chuyên nghiệp:
Đề nghị các bạn ở Bộ XD góp phần sửa cái món quy định năng lực của tổ chức tư vấn hành nghề quá chặt chẽ trong ND 16 hiện này đi, kể cả tư vấn thiết kế. Muốn tạo một thị trường rộng mở cần thông thoáng về cơ chế trước, sau đó thị trường sẽ đào thải dần các doanh nghiệp yếu kém hoặc chỉ làm ăn chộp giật. Trong khi mới cổ phần hóa tức là chuyển dần sở hữu từ nhà nước sang tư nhân mà đã bóp ngay thì tóm lại chỉ có những ông có nguồn gốc cũ từ nhà nước mới tiếp tục làm được các công việc hiện tại, những doanh nghiệp lập mới (thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện) đều phải làm thầu phụ hoặc da đen hết.
Theo các quy định hiện hành thì để đạt được doanh nghiệp hạng 1 cần phải trải qua việc đã từng làm bao nhiêu công trình tương tự có mức độ phức tạp như cấp đặc biệt hoặc cấp 1 chẳng hạn. Thế thì xưa nay chỉ có vài Ban QLDA hoặc Tổng Công ty tư vấn của nhà nước mới có kinh nghiệm đó thôi. Bây giờ những doanh nghiệp lập mới có huy động đủ chuyên gia, kỹ sư thừa kinh nghiệm đi chăng nữa thì công ty họ cũng chưa từng làm dự án nào(vì mới lập), lại mất hàng chục năm tích lũy kinh nghiệm bằng cách đi làm thầu phụ cho các ông khac. Thế thì 1 Bộ có khoảng chục ông Ban QLDA mà thành Công ty thì vẫn chỉ có chục ông đóị tham gia đấu thầu tư vấn QLDA, mà số lượng dự án ngày càng nhiều nên cuối cùng không tránh khỏi "bình mới rượu cũ", thậm chí gọi là đấu cho hình thức thôi chứ có dự án giao chẳng ai muốn nhận vì có cái nó cũng "khoai", mà khi thành công ty rồi họ sẵn sàng không thèm nhận làm vì họ phải hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nữa chứ.
VD mình biết có gói thầu kiểm toán có giá 4 triệu đồng, theo quy trình của ta cứ phải lập đủ các thứ hồ sơ, rồi đánh giá hồ sơ nọ kia, thử hỏi có đơn vị nào muốn làm không?

Còn nhiều điều lắm, nhưng mình xin dừng để anh em bàn tiếp.

Nhân dịp có một số ý kiến bàn luận thêm, Em lại xin đc hầu chuyện các Bác.

Bác bth2018 ah, có lẽ Bác làm trong ngành giao thông mà cũng đang giữ chức gì khơ khớ (xin thứ lỗi vì hay phán đoán) phải ko ah? Về nhận xét của Bác, E xin bàn tiếp như thế này:
- Đúng là câu chuyện PMU đã bị báo chí thổi phồng quá mức mà hình như là có cả mùi gì rất khó đoán trong đó. Quan điểm của E là ko thiên vị nhưng cũng ko quá cực đoan nhìn nhận một vấn đề là phải có hai mặt của nó. Hiện nay quan điểm vĩ mô về PMU thì cũng chưa thống nhất lắm một số Bộ có liên quan thì có các quan điểm cũng khác nhau, trong đó Bộ XD là Bộ dị ứng nhất với từ này và mong muốn chuyển sang TVQLDA còn lại hai Bộ KHDT, GT đều có quan điểm là PMU ko có gì xấu còn lại một Bộ có liên quan là Bộ TC thì OK nhạc nào cũng nhảy. Tất cả nhận định này E rút ra đc khi đọc từ các nguồn thông tin khác nhau và có đc các thông tin bằng nhiều kênh khác nhau.Nhưng đúng là các PMU cũng có nhiều công đấy chứ cái thời mới hình thành PMU18 như Đường 183 (Đoạn từ đg 5 đến Chí Linh) chất lượng và quản lý là quá OK đấy chứ, rồi PMU 5 là QL 5 là quá chất lượng (có lẽ là nhất cả nước) PMU1 là đg1 ....và tiếp theo đó là nhiều công trình GT, TĐ, TL lớn cho cả nước VN phát triển đi lên XHCN và chẳng thấy ai kêu PMU là ko ổn cả. Chỉ sau khi có vụ PMU18 là nhất loạt kêu lên Ko ổn, Ko ổn ... thật là quá buồn cười. Cái việc này làm E nhớ lại cái vụ HN chỉ cho đăng ký 01 xe máy là vi phạm Luật, thậm chí là Hiến pháp nhưng lúc ban hành và áp dụng cũng chẳng thấy ai kêu ca gì (mặc dù rất nhiều LS, rất nhiều ĐBQH, ĐBHĐND... là những người nắm Luật rất rõ) nhưng đến khi bãi bỏ mới ào ào rằng thì... là.... mà .... lung tung cả lên. Quan điểm của E một lần nữa là hãy tìm cách quản lý nó chứ ko phải tìm cách thay thế nó, mỗi một mô hình có mặt đc và chưa đc, do đó cần phát huy mặt đc và hạn chế mặt chưa đc thì đấy mới là QUẢN LÝ. Còn cái kiểu ko Quản đc là cấm là suy nghĩ của mấy Anh TIỂU NÔNG. Tóm lại PMU có cái đc mà TVQLDA ko có đc và ngược lại (mà một số ý E đã có comment trước rồi, còn khi nào có thời gian E sẽ dành hẳn một bài nói về cái đc và mất giữa PMU và TVQLDA) do đó cứ để tồn tại song song cả hai là hợp lý nhất . Trong cuộc đấu tranh sinh tồn trong XH cái nào PHÙ HỢP, THÍCH ỨNG đc sẽ tồn tại và ngược lại cái nào LẠC HẬU, LỖI THỜI sẽ bị diệt vong và NN chỉ có mỗi trách nhiệm là Tạo các hành lang pháp lý sao cho cuộc cạnh tranh, đấu tranh sinh tồn là bình đẳng mà thôi. Đây chính là cái vấn đề cốt lõi của nền Kinh tế thị trường.Ở vấn đề PMU theo quan điểm của E lỗi của các cơ quan NN là 100% cho cái sự yếu kém về QLNN của mình. Sự vật, hiện tượng luôn luôn vận động và biến đổi ko ngừng trong khi các cơ quan NN vẫn giữ các quan điểm cũ lạc hậu, trì trệ để QLNN tất lẽ dĩ ngẫu là sẽ đem đến hậu quả mà thôi, PMU18 là hiện tượng ắt sẽ phải xảy ra mà ở đây ko phải là PMU18 sẽ là PMU19. Vì vậy mấy Ông QLNN trước khi kêu toáng lên và làm rộn ràng lên nhờ mấy Ông Nhà báo thì hãy phải tự soi lại xem chính mình

- Còn về tiêu cực: Ngành nào và nghề nào cũng có với mức độ ít nhiều khác nhau mà thôi (chủ yếu phân biệt đc là do cơ hội tham nhũng ít hay nhiều mà thôi, nếu có cơ hội thì như nhau hết mà thôi). Do đó cần đi vào phân tích nguyên nhân để tìm cách hạn chế chứ ko thể đổ lỗi cho một mô hình nào đó đc (Cái ý của Bạn HoangLong về vấn đề chống khép kín theo E là chí lý đó). Quan điểm cá nhân E là cũng phải nên xem lại khái niệm PMU tham nhũng ở đây! Đành rằng chiểu theo LUẬT của nước CHXHCNVN đó là phạm luật có thể phải chịu đi tù nhưng bản chất là ntn? chưa thấy ai nói gì cả.Bạn có thể hình dung một kỹ sư Tư vấn ng nước ngoài lĩnh lương cao gấp 100 lần một KS ng VN và cao gấp 30 lần KS ng VN đc đào tạo ở nc ngoài như chúng nó và cao gấp 100 lần lương của Ông TGĐ của PMU. Ở đâu có nghịch lý như thế này?làm nhiều, trách nhiệm nhiều, tội nhiều nhưng lương cũng chỉ như nhau ở đâu có câu chuyện buồn cười thế này?Trong khi đó VN chúng ta cứ phải vật nài mấy thằng TB công nhận là nước có nền KTTT để tránh bị đánh thuế chống phá giá và như vậy ai dám công nhận là KTTT đây? Mặc dù việc làm vi phạm pháp luật là điều cấm, là ko đc làm nhưng cũng không hề có ý định bao che hay biện minh chúng ta nhận thấy ko ai sống đc bằng đồng lương chết đói đc cả. Đói thì sinh hèn và Túng thì sinh làm liều do đó có hiện tượng tham nhũng cũng là điều tất yếu phải xảy ra thôi. Rất thích câu nói của TTg Singapore với ý rằng "Làm cho Ko có điều kiện tham nhũng, Ko dám tham nhũng và Ko muốn tham nhũng" đấy mới là giải pháp.

Bàn thêm ngoài lề một chút: Quan điểm E hãy nhìn các nc xung quanh ta về con đg đi của PMU để xem họ đi như nào, có bài học gì? hay dở ra sao? thời gian bao nhiêu lâu?..... để từ đó có con đg đi của riêng mình (như Hồ Chủ Tịch vậy, phải đi xem ng ta như thế nào mà áp dụng). Con đường ngắn nhất là luôn luôn tìm cách đứng trên vai những người khổng lồ, hãy tận dụng những thành quả có sẵn để sáng tạo cái mới (mà Giá Xây dựng cũng gần giống như vậy) thay vì đi từ đầu. Nhân tiện ở đây kể câu chuyện về mấy Bác Nông dân VN chế tạo máy bay lên thẳng báo chí cứ làm rùm beng cả lên, theo E chỉ là câu chuyện cười kể cho vui làm giảm Stress mà thôi vì để làm cái mà TG đã làm cách đây gần 100 năm thì đừng làm làm gì mà hãy nghiên cứu cải tiến nó để có cái mới hơn Như là lên thẳng ko cần cánh quạt hay phản lực chẳng hạn (bắt chiếc đại bàng ấy).

Oh dài dòng quá rồi với lại mẹ đĩ lại í ới gọi đi ngủ, E xin chào các Bác. Hẹn dịp khác lại đc hầu chuyện. Cám ơn các Bạn đã đọc và thảo luận.

Có vụ án giết người chưa tìm ra thủ phạm. Ông ta đã bắn chết 1 vị giám đốc 1 cách dã man, tàn ác cùng toàn bộ gia đình ông GĐ. Cho đến 1 ngày, cảnh sát truy ra kẻ giết người man rợ là chính vị phó giám đốc lâu nay làm kinh tế rất giỏi, biết sống phải đạo với mọi người xung quanh nên rất được mọi người yêu mến kính trọng và xem là 1 tấm gương để học tập. Mọi người hỡi ôi: “Lâu nay mình nhìn lầm. Ông ta là kẻ xấu xa. Cần phải thay ngay lập tức”.

PMU là kiểu như vậy. Bây giờ đài báo phát hiện ra nói lên trên thông tin đại chúng là hoàn toàn có căn cứ và thường tình dễ hiểu. Lâu nay nó đóng vai trò rất tốt như DOIMOI phân tích. Nó đã làm được rất nhiều trong quá khứ. Tuy nhiên, cũng như DOIMOI phân tích : “Sự vật, hiện tượng luôn luôn vận động và biến đổi ko ngừng trong khi các cơ quan NN vẫn giữ các quan điểm cũ lạc hậu, trì trệ để QLNN tất lẽ dĩ ngẫu là sẽ đem đến hậu quả mà thôi”. Thì đây chính tại thời điểm này, nhà nước đã thấy có quá nhiều hạn chế của cơ chế quan liêu do “bao cấp của mô hình PMU”. Do sự vận động đi lên không ngừng đã đến lúc sứ mệnh lịch sử của nó cần kết thúc. Giống như 1 người sức vác nặng chỉ được 50kg, lâu nay nó vác 45-50kg rất tốt nhưng khi chất thêm cho nó thành 52-53-100kg thì không chóng thì chày bao rách, gạo rớt đổ bể là cái chắc, hoặc nhẹ nhàng hơn nó sẽ vứt bớt dọc đường cho nhẹ gánh.

Do vậy, không thể cứ ngồi dựa vào “hào quang của quá khứ” để duy trì nó trong hiện tại. Cái hạn chế của mô hình PMU mà các cuộc hội thảo gần đây của các Bộ, Chính phủ và cả chuyên gia nước ngoài tham gia đã nhận định cần phải thay thế nó bằng 1 mô hình ưu việt hơn. Vì sức vác của mô hình PMU đến nay do sự vận động phát triển đã tải quá sức. Giống như cơ chế quan liêu bao cấp trước đây, đến thời kỳ phải thay bằng “cơ chế thị trường có sự quản lý của NN” chứ không thể là bằng sự biến đổi “Quản lý như thế nào để hạn chế cái xấu và phát huy cái tốt được”. Nếu không thay, đổ bể hàng loạt là điều nhãn tiền.

Bộ XD đã tiến hành từ lâu, Bộ NN&PTNT cũng đang triển khai thay đổi chuyển sang các công ty Tư vấn, Bộ GTVT có lý gì mà không thay? Nếu anh giỏi quản lý thì sao lâu nay không quản lý đi. Bộ GTVT lâu nay biết sự lộng hành của PMU18 k? Biết rất rõ là đằng khác, nhưng vì ……nên lơ đi mà thôi. Còn Bộ TC không phải gió chiều nào bụt theo chiều ấy như DOIMOI nói đâu. Nhà nước ta làm việc rất khoa học. Nhưng từng thời kỳ, từng giai đoạn mà chủ trương chính sách sẽ chỉ phù hợp 1 giai đoạn thôi. Giai đoạn phát triển khác phải thay bằng giải pháp khác.

DOIMOI đang ở 1 PMU của Bộ GTVT thì phải ???? ke e e e e

Vấn đề mà bạn đưa ra thảo luận rất rộng lớn và phức tạp chúng ta không thể với vài dòng viết lên mà nói được đầy đủ.
Theo quy định hiện nay về điều kiện năng lực của các chủ thể hoạt động xây dựng thì không yêu cầu chủ đầu tư về năng lực. Còn các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng như: Ban QLDA, các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng... lại quy định rất chặt chẽ về điều kiện năng lực hoạt động.
- Chủ đầu tư không có chuyên môn về hoạt động xây dựng song phải chịu trách nhiệm lớn nhất trong hoạt động xây dựng của mình - Đây cũng là điều chưa hợp lý, bất cập trong luật pháp về xây dựng hiện nay. Nhiều tổ chức hoạt động xây dựng hiện nay không có đủ điều kiện năng lực thực chất song vẫn tham gia vào các hoạt động xây dựng đẫn đến nhiều bất cập.
- Điều kiện năng lực thực chất của các cá nhân, tổ chức hoạt động xây dựng là vấn đề quyết định tới chất lượng, hiệu quả đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng. Các chủ thể này phải hoạt động một cách chuyên nghiệp chất lượng và hiệu quả thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả các DAĐT.

Đây là một trong những nội dung của Công văn số 1394/BXD - PC do Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Liên ký ngày 28/6 hướng dẫn, giải thích rõ một nội dung liên quan đến việc xử lý chuyển tiếp về tổ chức quản lý dự án tại mục III phần IV của Thông tư số 02/2007/TT - BXD. Giải thích này đã đặt dấu chấm hết cho vấn đề gây rất nhiều tranh cãi trong công tác quản lý đầu tư XDCB trong thời gian vừa qua đồng thời khẳng định sự cần thiết của việc duy trì các PMU chuyên ngành trong giai đoạn hiện nay.

Theo hướng dẫn mới của Bộ Xây dựng có 2 phương án về chuyển đổi, tổ chức lại các PMU khu vực, PMU chuyên ngành.
Trường hợp các bộ, ngành, địa phương có số lượng dự án ít dẫn đến tình trạng có PMU thiếu việc hoặc hết việc thì cần nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại các PMU cho phù hợp với yêu cầu thực tế; chỉ giữ lại các PMU đang quản lý các dự án dở dang hoặc các dự án đã được quyết định đầu tư trong trường hợp áp dụng mô hình “Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án”; không để tình trạng PMU phải chờ dự án.

Việc sắp xếp, tổ chức lại các PMU thực hiện theo hướng chuyển thành doanh nghiệp tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp, giúp chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án thông qua hợp đồng ký với từng chủ đầu tư. Căn cứ điều kiện thực tế, các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo thành lập các doanh nghiệp tư vấn quản lý dự án trên cơ sở chuyển đổi từ một PMU hoặc ghép nhiều PMU, bảo đảm điều kiện năng lực để quản lý các dự án theo quy định. Đối với các PMU không thể sắp xếp, chuyển đổi theo các phương án nêu trên thì bộ, ngành, địa phương ra quyết định giải thể và có trách nhiệm giải quyết dứt điểm các tồn tại của các dự án cũ và quyền lợi của cán bộ, nhân viên của PMU.

Trường hợp các bộ, ngành, địa phương có số lượng dự án nhiều, bảo đảm công việc liên tục cho các PMU thì vẫn giữ lại các PMU để quản lý các dự án theo mô hình “Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án”. Một PMU của chủ đầu tư có thể được giao quản lý nhiều dự án nhưng phải được người quyết định đầu tư chấp thuận và phải bảo đảm nguyên tắc: Từng dự án phải được quản lý, theo dõi, ghi chép riêng và quyết toán kịp thời sau khi kết thúc dự án theo đúng quy định. Trường hợp cần thiết chủ đầu tư có thể báo cáo người quyết định đầu tư cho phép thành lập PMU mới để quản lý đối với các dự án có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp.

Trường hợp các PMU có nguyện vọng được chuyển đổi thành tổ chức tư vấn nhằm khai thác, phát huy hết năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm sẵn có của PMU thì bộ, ngành, địa phương quyết định và tạo điều kiện để các PMU chuyển đổi thành tổ chức tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp tuy nhiên phải bảo đảm không làm gián đoạn quá trình triển khai các dự án.
Các PMU được giữ lại cần phải đảm bảo các yêu cầu: Không giao PMU làm chủ đầu tư. Đối với trường hợp cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư cũng chính là đơn vị quản lý, sử dụng công trình, nhất là ở cấp xã, thì người quyết định đầu tư có thể đồng thời là chủ đầu tư. Việc chủ đầu tư giao nhiệm vụ, quyền hạn cho PMU phải đảm bảo nguyên tắc: phân định rõ trách nhiệm giữa các chủ thể; phân cấp mạnh cho PMU theo tinh thần nhiệm vụ phải đi đôi với quyền hạn để giảm tối đa các thủ tục hành chính giữa chủ đầu tư và PMU nhưng vẫn bảo đảm nguyên tắc chủ đầu tư phải kiểm soát được và chịu trách nhiệm về quá trình quản lý thực hiện dự án.

Chủ đầu tư phải trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ sau: phê duyệt TKKT, TDT; kiểm tra, chấp thuận một số hợp đồng quan trọng trước khi giao cho PMU ký kết; tổ chức nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Giám đốc, các phó giám đốc và những người phụ trách về kỹ thuật, kinh tế, tài chính phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực phụ trách và có kinh nghiệm làm việc chuyên môn tối thiểu 3 năm.
Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về những công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật, kể cả những công việc đã giao cho PMU hoặc thuê nhà thầu tư vấn quản lý dự án thực hiện.

Đối với trường hợp chủ đầu tư không phải là đơn vị quản lý, sử dụng công trình thì đơn vị quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư để quản lý dự án. Người do đơn vị quản lý, sử dụng công trình cử tham gia vào PMU được bổ nhiệm là phó giám đốc PMU và không nhất thiết phải bảo đảm những yêu cầu về chuyên môn và kinh nghiệm nêu trên.

Theo nhận định của các chuyên gia, trước mắt do yêu cầu từ tình hình thực tế nên việc giữ lại các PMU trong vai trò giúp chủ đầu tư quản lý quá trình quản lý dự án là cần thiết nhưng về lâu dài việc chuyển đổi PMU là xu thế tất yếu nhất là việc tới đây nhà nước sẽ giảm việc đầu tư trực tiếp vốn NSNN vào các dự án hạ tầng. Bên cạnh đó, việc chuyển đổi này còn giúp cho các PMU tích lũy kinh nghiệm đón sẵn các dòng vốn đầu tư khác trong vai trò là nhà đầu tư hoặc các tổ chức tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp.
(Theo Anh Minh)