Nghiên cứu "độ vênh" giữa NĐ12 và TT03
Hiện nay NĐ 12 và TT 03/2009/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung của NĐ 12 đã để lại “một lỗ hổng” khá lớn tại Điều 13 của NĐ và Điều 3 của TT về thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật xây dựng công trình. Có nhiều người cho rằng nếu công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các CĐT của loại công trình này là “người xấu” thì có thể lợi dụng và gây nên nhiều tổn thất. Hổng như thế nào?:((
*Khoản 4 Điều 3 NĐ 12 nêu: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán để người quyết định đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
*Điểm c khoản 1 Điều 3 TT03 nêu: Phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt:
- §¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt cã tr¸ch nhiÖm göi hå s¬ B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt tíi ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó phª duyÖt.
....................
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt theo mÉu t¹i Phô lôc sè 4 cña Th«ng t nµy.
B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt ®· ®îc phª duyÖt cã nghÜa lµ ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®· phª duyÖt thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng vµ dù to¸n; chñ ®Çu t kh«ng ph¶i phª duyÖt l¹i mµ chØ cÇn ký x¸c nhËn vµ ®ãng dÊu ®· phª duyÖt vµo thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng tríc khi ®a ra thi c«ng.
Thảo luận:=D>
Như vậy người có thẩm quyền quyết định đầu tư Quyết định phê duyệt BCKT-KT nhưng không được ký xác nhận vào bản vẽ, không được đóng dấu (nếu ký và đóng dấu thì ký và đóng dấu như thế nào? Vị trí nào trên bản vẽ? Thẩm quyền và nguyên tắc sử dụng con dấu ra làm sao? Thêm nữa §¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh B¸o c¸o kinh tÕ – kü thuËt lµ ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t vậy làm sao có con dấu pháp nhân? ). TT 03 cũng nói rõ : “chñ ®Çu t kh«ng ph¶i phª duyÖt l¹i mµ chØ cÇn ký x¸c nhËn vµ ®ãng dÊu ®· phª duyÖt vµo thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng tríc khi ®a ra thi c«ng”. Nếu có cả 2 con dấu thì một Quyết định phê duyệt nhưng có đến hai “người” đóng dấu?!?! -àvô lý!
Do vậy theo tôi hiểu: Người quyết định đầu tư ra Quyết định phê duyệt BCKT-KT nhưng người ký xác nhận và đóng dấu đã phê duyệt vào thiết kế bản vẽ thi công trước khi đưa ra thi công là Chủ đầu tư.
Nếu CĐT “xấu” có thể “tự biên tự diễn - đánh lận con đen” về thiết kễ bản vẽ thi công sau khi có Quyết định phê duyệt BCKT-KT. Ví dụ bộ bản vẽ để trình phê duyệt BCKT-KT là ABC, sau khi có Quyết định phê duyệt BCKT-KT thì bản vẽ ABC vẫn “nguyên tem” và không ai được “đụng bút” vào ấy, lúc này CĐT thay bằng bản vẽ BCD rồi ký xác nhận và đóng dấu đã phê duyệt vào thiết kế bản vẽ thi công trước khi đưa ra thi công. Từ ABC sang BCD là cả vấn đề lớn gây nhiều hệ lụy kéo theo và làm tổn thất ngân sách.
:-wEm không chuyên về thẩm định, nhưng có nhiều ý kiến của người thẩm định về ý như em trình bày. Một chút “múa rìu qua mắt thợ” có gì chưa chuẩn mong các bác thảo thuận thêm. Mong mọi người nghiên cứu sâu vào Điều 13 NĐ và Điều 3 TT.x(