Hiểu thuật ngữ "đồng thời" trong chào lại giá dự thầu như nào?

Tại khoản 6 Điều 70 Nghị định 58/2008/NĐ ngày 05/05/2008 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng thì: Một trong các phương pháp để xử lý tình huống khi giá sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch vượt giá gói thầu là người QĐ đầu tư xem xét và quyết định "cho phép đồng thời với việc chào lại giá sẽ xem lại giá gói thầu và hồ sơ mời thầu đã được duyệt nếu cần thiết".

Câu hỏi 1: Thuật ngữ "đồng thời" nói trên nên hiểu như cách nào dưới đây là đúng ?

Cách 1. Cho phép các nhà thầu chào lại giá, nếu vẫn vượt giá gói thầu thì tiến hành xem xét lại giá gói thầu, nếu giá gói thầu không phù hợp thì tiến hành điều chỉnh.
Cách 2. Xem xét lại giá gói thầu, hồ sơ mời thầu trước khi nhà thầu nộp bản chào lại giá.

Câu hỏi 2: Nhà thầu chào lại giá cao hơn giá dự thầu trước đây nhưng vẫn thấp hơn giá gói thầu đã điều chỉnh thì có được công nhận trúng thầu hay không?

Thời gian gần đây, giá cả vật tư thay đổi rất nhanh, làm nhiều gói thầu khi tổ chức đấu thầu giá sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch của các nhà thầu đều vượt giá gói thầu được duyệt. Gặp tình huống này chủ đầu tư xử lý theo quy định tại khoản 6 Điều 70 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 như sau:

Chủ đầu tư phải báo cáo bằng văn bản đến người quyết định đầu tư hoặc người được uỷ quyền để xem xét cho phép đồng thời với việc chào lại giá sẽ xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã được duyệt, nếu cần thiết.

Cụm từ đồng thời đề cập ở trên được hiểu là trước khi nhà thầu nộp bản chào lại giá, người quyết định đầu tư hoặc người được uỷ quyền đã phải phê duyệt điều chỉnh xong giá gói thầu và nội dung hồ sơ mời thầu. Tránh trường hợp nhà thầu nộp bản chào lại giá, lúc đó mới xem và duyệt lại giá gói thầu, như vậy sẽ không bảo đảm sự cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong đấu thầu.

Việc các nhà thầu chào lại giá cao hơn giá dự thầu trước đây nhưng vẫn thấp hơn giá gói thầu đã điều chỉnh thì vẫn được xem xét đề nghị trúng thầu.

Thực tế hiện nay khi các nhà thầu được phép chào lại giá thì nhà thầu thường chào lại giá cao hơn giá dự thầu trước đây gây bất lợi cho chủ đầu tư. Chính vì vậy, Nghị định 58/2008/NĐ-CP (thay thế Nghị định 111/CP) đã bổ sung thêm 1 cách xử 1ý mới cho chủ đầu tư đó là: cho phép điều chỉnh giá gói thầu căn cứ giá dự thầu của nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất và mời nhà thầu đó vào đàm phán nhưng bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của nhà thầu đó. Người phê duyệt cho phép điều chỉnh giá trong trường hợp như vậy phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên cơ sở đảm bảo các điều kiện sau đây:
+ Gói thầu đó được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi;
+ Quá trình tổ chức đấu thầu được tiến hành đúng quy trình và bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch;
Việc tăng giá gói thầu đó không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, hiệu quả của dự án vẫn được bảo đảm.

Tham khảo báo đầu thầu sô 153 ngày 31/07/2008

Đối với nghị định 111.
Theo tôi hiểu "đồng thời" có nghĩa là phải có hai hành động cùng xãy ra. Như vậy chủ đầu tư phải thực hiện 2 hành động như sau :
1. Phê duyệt lại giá gói thầu (có thể căn cứ vào giá chào thầu của nhà thầu có giá thấp nhất sau khi hiệu chỉnh lỗi số học và sai lệch)
2. Cho phép các nhà thầu chào lại giá.
Như vậy sẽ không chấp nhận trường hợp Nhà thầu chào lại giá cao hơn giá dự thầu trước đây vì vượt giá gói thầu.
Hiện nay mặt dù có nghị định 58 thay thế nghị định 111. nhưng theo tôi để đảm bảo cánh tranh và có lợi cho chủ đầu tư thì chỉ áp dụng : "cho phép điều chỉnh giá gói thầu căn cứ giá dự thầu của nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất và mời nhà thầu đó vào đàm phán nhưng bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của nhà thầu đó" đối với trường hợp chỉ có một nhà thầu vượt giá gói thầu. còn đối với trường hợp có nhiều hơn 1 nhà thầu vượt giá gói thầu thì áp dụng "đồng thời việc phê duyệt lại giá gói thầu (căn cứ vào giá chào thầu của nhà thầu có giá thấp nhất sau khi hiệu chỉnh lỗi số học và sai lệch) và cho phép các nhà thầu chào lại giá.

Các bác cho em hỏi: Em có gói thầu sau khi đánh giá năng lực thì 3 nhà thầu kia đều bị loại còn lại minh công ty của em nhưng giá lại vượt giá gói thầu được phê duyệt bây giờ em phải làm các bước tiếp theo như thế nao vậy? mong các bác chỉ giáo giùm. trong nghị đinh 58 ở điều 70 có nói nhưng mà chỉ nói chào lại giá khi có từ 2 nhà thầu trở lên chào giá cao hơn giá gói thầu được phê duyệt! Em mong các bác giúp đỡ
Thank!

Việc xử lý tình huống đấu thầu này là Chủ đầu tư chứ không phải là các nhà thầu. Đề nghị bạn tham chiếu Mục 6 Điều 70 của Nghị định 58:

" 6. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế), trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của các nhà thầu đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo bằng văn bản đến người quyết định đầu tư hoặc người được ủy quyền để xem xét, quyết định xử lý theo một trong các giải pháp sau đây:

a. Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu;

b. Cho phép đồng thời với việc chào lại giá dự thầu sẽ xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá (trong thời hạn tối đa là 10 ngày) cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá như quy trình mở thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh lại giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người quyết định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày (song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá) kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư.

c. Cho phép điều chỉnh lại giá gói thầu căn cứ giá dự thầu của nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất và được mời nhà thầu đó vào đàm phán nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của nhà thầu đó. Người phê duyệt cho phép điều chỉnh giá trong trường hợp như vậy phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên cơ sở bảo đảm các điều kiện sau đây:

- Gói thầu đó được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi;

- Quá trình tổ chức đấu thầu được tiến hành đúng quy trình và bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch;

Việc tăng giá gói thầu đó không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, hiệu quả của dự án vẫn được bảo đảm."

Trên thực tế tôi thấy trường hợp chỉ còn một nhà thầu thì cũng vẫn xử lý như vậy thôi.