Chào anh chị em tham gia diễn đàn GXD,
Vì bận quá nên đã lâu lâu tôi không tham gia thảo luận được gì với các bạn. Luật Xây dựng 2014 có khá nhiều điểm mới / thay đổi so với Luật Xây dựng 2003. Tôi mở topic này đề anh em ta cùng trao đổi về Luật Xây dựng mới nhé.
Về những vấn đề chưa rõ, khó khăn áp dụng các bạn thảo luận ở chủ đề: Luật Xây dựng 2014 có điểm nào chưa rõ / khó khăn khi áp dụng thực tế?
Mong mọi người nhiệt tình tham gia.
Em chào Thầy! Em là thành viên của GXD, cũng là học viên cao học được nghe giảng và đọc sách của Thầy về kinh tế học, phân tích định lượng... Trước khi hưởng ứng chủ đề, em xin chúc Thầy sức khỏe!
Về Luật Xây Dựng mới, việc phân loại hợp đồng đã bỏ đi loại hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm, và thêm vào loại hợp đồng theo chi phí, cộng phí. Mong Thầy dẫn giải thêm về khái niệm và cho ví dụ trường hợp áp dụng loại hợp đồng này. Em cảm ơn Thầy!
Luật Xây dựng cũ năm 2013 Luật Xây dựng mới năm 2014 Có 9 chương, 123 điều Có 10 chương, 168 điều CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG, điều 1-10 CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG, điều 1-12 CHƯƠNG II QUY HOẠCH XÂY DỰNG, điều 11-34 CHƯƠNG II QUY HOẠCH XÂY DỰNG, điều 13-48 CHƯƠNG III DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH, điều 35-45 CHƯƠNG III DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH, điều 49-72 CHƯƠNG IV KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG, điều 46-61 CHƯƠNG IV KHẢO SÁT XÂY DỰNG VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG, điều 73-88 CHƯƠNG V GIẤY PHÉP XÂY DỰNG, điều 89-106 CHƯƠNG V XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH, điều 62-94 CHƯƠNG VI XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH, điều 107-131 CHƯƠNG VI LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG, điều 95-110 CHƯƠNG VII CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG, điều 132-147 CHƯƠNG VIII ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, điều 148-159 CHƯƠNG VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG, điều 111-118 CHƯƠNG IX TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, điều 160-165 CHƯƠNG VIII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM, điều 119-120 CHƯƠNG IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH, điều 121-123 CHƯƠNG X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH, điều 166-168
Luật Xây dựng 2014 tăng 01 chương và 45 điều so với Luật xây dựng 2003. Luật có hiêu lực thi hành từ 01/01/2015.
Nổi bật nhất là phần Lựa chọn nhà thầu đã bỏ khỏi Luật Xây dựng để đưa sang Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật Xây dựng cũ năm 2013 Luật Xây dựng mới năm 2014 Luật này quy định về hoạt động xây dựng; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng. Luật này quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng
Ở điều này ta thấy có 2 điểm khác:
1. Ngoài quyền, nghĩa vụ có thêm quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng
2. Quy định cho cả hoạt động đầu tư xây dựng, chứ không chỉ hoạt động xây dựng
Phạm vi của Luật xây dựng điều chỉnh các hoạt động đầy tư xây dựng từ khâu quy hoạch xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cho đến khảo sát, thiết kế thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao bảo hành, bảo trì các công trình xây dựng. Sự điều chỉnh này áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc mọi nguồn vốn.
Đây chính là điểm cốt lõi của Luật xây dựng 2014 nhằm quản lý chặt chẽ đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, khắc phục lãng phí thất thoát, nâng cao chất lượng công trình. Từ phương thức này dẫn đến một loạt điều khoản quy định và quản lý, trong đó có Đổi mới cơ chế quản lý chi phí nhằm quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng từ nguồn vốn nhà nước, bảo đảm sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ từ các chủ thể tham gia qua hợp đồng xây dựng.
Luật Xây dựng cũ năm 2013 Luật Xây dựng mới năm 2014 Luật này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.
Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Luật này, thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng công trình trên lãnh thổ Việt Nam.
Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Luật này, thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Thêm đối tượng áp dụng là cơ quan.
Ban đầu em chưa hiểu lắm về hàm ý "tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng công trình trên lãnh thổ Việt Nam" thì có khác gì so với "tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.". Sau đó phải đọc thêm Điều 3. Giải thích từ ngữ thì rõ hơn:
20. Hoạt động đầu tư xây dựng là quá trình tiến hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.
21. Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư XDCT, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình
... còn tiếp
Luật Xây dựng cũ năm 2013 Luật Xây dựng mới năm 2014 Giải thích 29 thuật ngữ (từ ngữ) Giải thích 45 thuật ngữ (từ ngữ) 1. Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư XDCT, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. 21. Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư XDCT, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình 2. Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công trình khác. 10. Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác. 5. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác. 22. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và các công trình khác. 6. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội bao gồm các công trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên, mặt nước và các công trình khác. 23. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội bao gồm các công trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên, mặt nước và các công trình khác. 8. Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô đất. 6. Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình chính trên thửa đất. 9. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian đô thị và điểm dân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;... 30. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;... 10. Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống điểm dân cư, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. 31. Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc một huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Luật XD năm 2003
Luật XD năm 2014
Chỉ yêu cầu 1 số lĩnh vực cần có chứng chỉ hành nghề, 1 số lĩnh vực như: quản lý dự án, quản lý thi công (chỉ huy trưởng) thì không yêu cầu chứng chỉ hành nghề mà chỉ cần bồi dưỡng nghiệp vụ (quản lý dự án) hoặc không cần (chỉ huy trưởng).
Chứng chỉ hành nghề phân 2 loại: Hạng I và hạng II.
Không yêu cầu thi sát hạch, chỉ cần có đủ hồ sơ hợp lệ là cấp chứng chỉ.Bổ sung thêm các lĩnh vực phải có chứng chỉ hành nghề: Quản lý dự án (giám đốc và các nhân), quản lý thi công (chỉ huy trưởng), an toàn lao động.
Chứng chỉ hành nghề phân 3 loại: Hạng I, II, III
Điều kiện cấp: bổ sung điều kiện thi sát hạch
Bình luận:
Việc cấp chứng chỉ hành nghề theo Luật cũ đã tạo ra được 1 lượng lớn lực lượng lao động có đủ chứng chỉ hành nghề trong giai đoạn phát triển nhất của nghề xây dựng. Tuy nhiên, việc không qua sát hạch đã dẫn đến việc bỏ lọt trường hợp người không đủ năng lực thực hiện, kéo theo hệ lụy chất lượng công trình không đảm bảo, an toàn lao động không được chú ý và rất nhiều hậu quả đau lòng đã xảy ra.
Luật xây dựng 2014 đã bổ sung điều kiện thi sát hạch, điều này đã khắc phục được những tồn tại trên, tuy nhiên còn nhiều vấn đề nảy sinh:
1. Sẽ mất rất nhiều thời gian cho việc đào tạo và cấp chứng chỉ.
2. Cần có đội ngũ biên soạn giáo trình và giảng dạy có đủ kinh nghiệm và số lượng để đáp ứng nhu cầu.
3. Tốn kém cho những người hành nghề về chi phí sát hạch.
4. Chưa có sự quản lý sau khi cấp thẻ. mới chỉ quy định phải đăng ký thông tin hành nghề.
Luật giá (trước đây là pháp lệnh giá) quy định rất chặt chẽ việc cấp chứng chỉ cho định giá viên, duy nhất Bộ Tài chính là cơ quan tổ chức sát hạch và cấp thẻ, rất nhiều người từ khắp miền đất nước phải chờ đợi Bộ tổ chức thi mỗi năm 1 lần ở duy nhất 1 địa điểm là Hà Nội. Chi phi đi lại, sinh hoạt cho những người dự thi là rất tốn kém, số lượng thẻ được cấp bị hạn chế. Tuy nhiên, có 1 điểm tốt là việc quản lý thẻ sau khi được cấp rất tốt. Sau khi được cấp phải đăng ký hành nghề tại 1 đơn vị có đủ chức năng hành nghề, nếu quá 1 thời gian không hoạt động sẽ bị thu hồi thẻ.
Bạn cứ tưởng tượng bác sĩ phẫu thuật sau 10 năm không hành nghề mà đi buôn thì có nên cho phép mổ không nhỉ?
Kiến nghị để hoàn thiện về chứng chỉ hành nghề trong xây dựng, có thể quy định trong Nghị định:
Chứng chỉ hành nghề trong xây dựng cần được cấp có thời hạn, giống như bằng lái xe. Sau khi hết hạn cần phải được đào tạo, cập nhật lại 1 số kiến thức mới được cấp lại. Mặt khác cũng cần quy định về việc thu hồi, xử lý việc dùng thẻ không đúng quy định hoặc vi phạm pháp luật, hoặc gây hậu quả trong quá trình hành nghề.
Bổ sung quy định thời gian hành nghề liên tục trong hoạt động xây dựng, tránh tình trạng cấp xong rồi để đấy, không tiếp tục hoạt động xây dựng, khi đó các quy định về pháp luật, các công nghệ mới, ... không nắm vững hoặc chuyên môn nghiệp vụ bị lãng quên sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, an toàn, hiệu quả dự án.
Một số lĩnh vực đề nghị phải được khám sức khỏe mới được hành nghề:
quản lý thi công, giám sát thi công, an toàn lao động ở các nhà cao tầng hoặc các công trình có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn.
Theo tôi hiểu,Trích dẫn:
Gửi bởi vuminhhoan
- "Hợp đồng theo chi phí công phí" là loại hợp đồng được thoả thuận giữa chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng để thực hiện một hoặc một số công việc xây dựng trên cơ sở dự toán chi phí trực tiếp + các khoản chi phí / phí đi theo cho việc quản lý và thực hiện các công việc khác có liên quan và được thanh toán theo những thoả thuận thanh toán ghi trong hợp đồng. Loại hợp đồng này, theo quy định của LXD 2014, không áp dụng cho những dự án xây dựng sử dụng vốn nhà nước.
- Có thể hình dung như hợp đồng giữa chủ nhà ở riêng lẻ với một nhà thầu xây dựng để thi công nội thất căn hộ: Hai bên thoả thuận sẽ thanh toán cho nhà thầu các chi phí trực tiếp như chi phí vật liệu, nhân công, ... + các khoản chi phí quản lý tính bằng X% so với chi phí trực tiếp và các loại phí như phí vệ sinh môi trường, phí làm các thủ tục xin phép chủ đầu tư thực hiện những sự thay đổi các tường ngăn, làm thêm cửa sắt bảo vệ, ...
Tiếp bài #6
Luật Xây dựng 2003 Luật Xây dựng 2014 11. Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh của từng vùng và của quốc gia trong từng thời kỳ.
12. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là việc cụ thể hoá nội dung của quy hoạch chung xây dựng đô thị, là cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng công trình, cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình, giao đất, cho thuê đất để triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình.30. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
31. Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc một huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
32. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi một khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.13. Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn là việc tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của điểm dân cư nông thôn.
14. Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung là thôn) được hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán và các yếu tố khác.33. Quy hoạch xây dựng nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn. 15. Thiết kế đô thị là việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị về kiến trúc các công trình trong đô thị, cảnh quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộng khác trong đô thị.
Các từ ngữ về quy hoạch thay đổi hẳn. Luật lần này đã đề cập thêm các vấn đề mới: Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng nông thôn mang nghĩa rộng hơn trước chỉ quy hoạch cho điểm, giờ quy hoạch điểm chỉ là 1 nội dung.