“Hồ sơ yêu cầu – Hồ sơ đề xuất” trong chỉ định thầu tư vấn
- Theo Điều 20 của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội, có nêu:
“đ) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới một tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết thì tổ chức đấu thầu”
“2. Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định.”
- Theo Điều 35 của Nghị định 111/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 06 năm 2006 của Chính phủ, có nêu:
“1. Quy trình thực hiện chỉ định thầu đối với một gói thầu bao gồm:
a) Phát hành hồ sơ yêu cầu;
b) Chuẩn bị hồ sơ đề xuất;
c) Đánh giá hồ sơ đề xuất;
d) Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định thầu;
đ) Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
2. Hồ sơ yêu cầu
a) Bên mời thầu lập hồ sơ yêu cầu, đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không cần nêu tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp; đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) không cần nêu các yếu tố để xác định giá đánh giá. Hồ sơ yêu cầu có nội dung tương tự hồ sơ mời thầu;
b) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ yêu cầu theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định này để bên mời thầu gửi cho nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
3. Hồ sơ đề xuất
Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất có nội dung tương tự hồ sơ dự thầu, bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính, thương mại.
4. Đánh giá hồ sơ đề xuất"
“5. Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định thầu”
“6. Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng”
Triển khai thực hiện thực tế:
- Đối với các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trước khi ký hợp đồng thuê tư vấn thì chủ đầu tư phải thực hiện quy trình chỉ định thầu đối với các loại tư vấn trong dự án như sau:
1. Tư vấn lập dự án hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình
2. Tư vấn khảo sát
3. Tư vấn giám sát khảo sát
4. Tư vấn lựa chọn nhà thầu lập TKBVTC và TDT (nếu gói thầu trên 500triệu)
5. Tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán
6. Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công
7. Tư vấn thẩm tra tổng dự toán
8. Tư vấn lựa chọn nhà thầu xây lắp, thiết bị
9. Tư vấn giám sát thi công xây lắp, thiết bị
10. Tư vấn kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp chất lượng công trình
11. Tư vấn bảo hiểm công trình
12. Tư vấn kiểm toán công trình
13. Các loại tư vấn khác nếu có như: kiểm định công trình, thí nghiệm tĩnh cọc, các gói thầu tư vấn liên quan đến gói thầu thầu phụ xây lắp v.v… và các gói thồi tư vấn chủ đầu tư cần thực hiện.
- Mà mỗi quy trình chỉ định thầu bao gồm các giai đoạn và thành phần hồ sơ như sau:
“Hồ sơ yêu cầu có nội dung tương tự hồ sơ mời thầu” thì quy trình thực hiện cũng tương tự đấu thầu
1. Lập hồ sơ yêu cầu (HSYC): tương tự hồ sơ mời thầu
2. Thẩm định và phê duyệt HSYC
3. Gửi thư mời thầu
4. Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất (HSĐX): tối thiểu 15 ngày (Điều 31- Luật đấu thầu)
5. Đóng thầu – Mở thầu
6. Đánh giá HSĐX
7. Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định thầu
8. Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
Như vậy, số lượng hồ sơ cần phải có và thời gian cần thiết để đảm bảo đúng các quy định thủ tục của HSYC-HSĐX là khá lớn, đôi khi gây nhiều khó khăn cho chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn trong khi giá trị hợp đồng tư vấn chỉ có vài triệu hoặc vài trăm ngàn đồng. Kết quả của quy trình chỉ định thầu chỉ là đánh giá đạt/ không đạt hồ sơ đề xuất của nhà thầu được chủ đầu tư đề nghị là chỉ định thầu; trong khi đó nếu không áp dụng HSYC-HSĐX như trước đây, thì Chủ đầu tư vẫn phải ra Quyết định chỉ định thầu sau khi xem xét năng lực, kinh nghiệm phù hợp với gói thầu tư vấn đó, và chịu trách nhiệm với Quyết định đó. Điều này còn ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ của toàn dự án.
Hiện mình đang quản lý dự án chủ đầu tư của 9 công trình, phải áp dụng quy trình chỉ định thầu (HSYC-HSĐX) cho tất cả các loại hình tư vấn có giá trị hợp đồng thấp (nhỏ hơn 5 triệu đồng) chắc "chết" quá!
Không biết có nhiều người cùng cảnh ngộ với mình ko? Các bạn thấy minh nói sai điều gì thì thẳng thắn góp ý nha!
Minh nghĩ các cơ quan chức năng phải xem xét lại vấn đề này!
Cảm ơn bạn về bài viết này!
Mình cũng mới làm bên bộ phận thẩm định XDCB được 5 tháng rồi. nói chung có nhiều bở ngỡ lắm. Mình thẩm định hồ sơ và thẩm tra quyết toán vốn đầu tư. có gì cho mình tham khảo học hỏi thêm nhé.
Hỏi thêm các bác về Chỉ định thầu !
Luật đấu thầu - Điều 20. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
.............................................
đ) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới một tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết thì tổ chức đấu thầu.
2. Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định.
3. Trước khi thực hiện chỉ định thầu quy định tại các điểm b, c, d và đ khoản 1 Điều này, dự toán đối với gói thầu đó phải được phê duyệt theo quy định.
Các bác cho hỏi thêm một tý :
1. Theo quy định trên đây thì Gói thầu dịch vụ tư vấn < 500 triệu đồng được chỉ định thầu nhưng mục 3 lại bắt phải có Dự toán được duyệt . Dự toán này là dự toán chi phí tư vấn phải không ? Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực lập dự toán mà phải thuê tư vấn lập thì lấy đâu ra dự toán mà duyệt khi chưa có tư vấn? ( Chẳng hạn muốn chỉ đinh thầu tư vấn lập Dự án hoặc báo cáo KTKT)
2. Gói thầu xây lắp có giá dưới 1 tỷ đồng thuộc Dự án đầu tư phát triển cũng được phép chỉ định thầu . Vậy có bác nào biết cụ thể thế nào là Dự án đầu tư phát triển không ? Dự án kinh doanh nhà ở liền kề và dự án xây dựng trụ sở có thuộc Dự án đầu tư phát triển không ?
3. Có ai có mẫu hồ sơ yêu cầu và hồ sơ đề xuất ( Tư vấn và xây lắp) không cho tôi xin để tham khảo với nhé.
Mong các bác chỉ giáo ! Xin cám ơn
