Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trong những trường hợp nào?

Một chủ đề giữa tuần mời các đồng nghiệp trên diễn đàn cùng trao đổi nhé:
Trong Luật Đấu thầu, Điều 45 có quy định:
"Điều 45. Loại bỏ hồ sơ dự thầu
Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trong các trường hợp sau đây:
1. Không đáp ứng yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu;
2. Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;
3. Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn hoặc nhà thầu không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện;
4. Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn."
Ngoài ra, NĐ 85 và một số thông tư năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về Biểu mẫu trong đấu thầu cũng có quy định về vấn đề loại bỏ HSDT.

Chủ đề trao đổi: Hệ thống hoá các trường hợp loại bỏ HSDT phù hợp với các quy định PL về đấu thầu hiện hành.
Mời các bạn cùng tham gia. Hy vọng chúng ta sẽ hình thành 1 list các trường hợp để vận dụng trong thực tế đấu thầu.

Theo nghị định 85/2009-CP các yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) làm căn cứ để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau:
- Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu hoặc không đáp ứng quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định này;
- Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7 của Luật Đấu thầu;
- Nhà thầu tham gia gói thầu tư vấn xây dựng không bảo đảm điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
- Không có bản gốc hồ sơ dự thầu;
- Đơn dự thầu không hợp lệ;
- Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định hoặc chào thầu theo nhiều mức giá;
- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;
- Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);
- Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điều 12 của Luật Đấu thầu và khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi;
- Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu.
Nhà thầu vi phạm chỉ một trong số các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu không được xem xét tiếp.

Xin bổ sung thêm 1 ý theo Thông tư 01/2010/TT-BKH:

Trích dẫn:

---

Mục 17. Bảo đảm dự thầu
1. Khi tham gia đấu thầu, nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo quy định trong BDL. Trường hợp liên danh thì phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu theo một trong hai cách sau:
a) Từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện riêng rẽ bảo đảm dự thầu nhưng bảo đảm tổng giá trị không thấp hơn mức yêu cầu nêu tại khoản 1 Mục 17 BDL; nếu bảo đảm dự thầu của một thành viên trong liên danh được xác định là không hợp lệ thì hồ sơ dự thầu của liên danh đó sẽ bị loại theo điều kiện tiên quyết.

---

Mọi người cho ý kiến tiếp nhé!

Theo Nghị định 85/2009/NĐ-CP
Điều 18. Đánh giá hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu, theo nguyên tắc đánh giá được quy định tại Điều 28 của Luật Đấu thầu và trình tự đánh giá được quy định tại Điều 35 của Luật Đấu thầu, khoản 9 Điều 2 của Luật sửa đổi.
Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi có yêu cầu của bên mời thầu theo quy định tại Điều 36 của Luật Đấu thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.
1. Đánh giá sơ bộ
a) Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu:
- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bản thỏa thuận liên danh;
- Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh: trong thỏa thuận liên danh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh, chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có);
- Có một trong các loại giấy tờ hợp lệ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập; Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp; chứng chỉ chuyên môn phù hợp;
- Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất kỹ thuật;
- Các phụ lục, tài liệu kèm theo hồ sơ dự thầu.
b) Loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) nêu trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 15 Nghị định này. (Chính là những điều kiện tiên quyết mà bác CE114-04 post ở trên)
2. Đánh giá chi tiết
a) Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, không yêu cầu kỹ thuật cao:
- Đánh giá về mặt kỹ thuật:
Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được quy định trong hồ sơ mời thầu. Chủ đầu tư phê duyệt danh sách các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật để thực hiện đánh giá về mặt tài chính.
- Đánh giá về mặt tài chính:
Mở công khai hồ sơ đề xuất tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật theo trình tự quy định tại điểm b khoản 5 Điều 17 Nghị định này. Biên bản mở hồ sơ đề xuất tài chính bao gồm các thông tin chủ yếu sau đây:
+ Tên nhà thầu;
+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ;
+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu;
+ Điểm kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu đã đạt mức yêu cầu tối thiểu trở lên;
+ Các thông tin khác liên quan.
Sau khi mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vào từng trang bản gốc hồ sơ đề xuất tài chính của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đánh giá về mặt tài chính được tiến hành theo bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản gốc và bản chụp cũng như về niêm phong hồ sơ đề xuất tài chính. Việc đánh giá về mặt tài chính căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính nêu trong hồ sơ mời thầu.
- Đánh giá tổng hợp:
Đánh giá tổng hợp về mặt kỹ thuật và về mặt tài chính theo tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp quy định trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt xếp thứ nhất và được mời vào đàm phán hợp đồng theo quy định tại Điều 19 Nghị định này.
b) Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, có yêu cầu kỹ thuật cao:
Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong hồ sơ mời thầu quy định tại điểm a khoản 2 Điều này. Hồ sơ dự thầu đạt số điểm về mặt kỹ thuật không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu thì đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật và được bên mời thầu xếp hạng để trình chủ đầu tư phê duyệt. Nhà thầu xếp thứ nhất sẽ được mời đến để mở hồ sơ đề xuất tài chính và đàm phán hợp đồng theo quy định tại Điều 19 Nghị định này.

Trích dẫn:

---

Gửi bởi dinhdangquang

Một chủ đề giữa tuần mời các đồng nghiệp trên diễn đàn cùng trao đổi nhé:
Trong Luật Đấu thầu, Điều 45 có quy định:
"Điều 45. Loại bỏ hồ sơ dự thầu
Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trong các trường hợp sau đây:
1. Không đáp ứng yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu;
2. Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;
3. Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn hoặc nhà thầu không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện;
4. Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn."
Ngoài ra, NĐ 85 và một số thông tư năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về Biểu mẫu trong đấu thầu cũng có quy định về vấn đề loại bỏ HSDT.

Chủ đề trao đổi: Hệ thống hoá các trường hợp loại bỏ HSDT phù hợp với các quy định PL về đấu thầu hiện hành.
Mời các bạn cùng tham gia. Hy vọng chúng ta sẽ hình thành 1 list các trường hợp để vận dụng trong thực tế đấu thầu.

---

Vậy trường hợp nào được quyền làm rõ và trường hợp nào không được làm rõ, mong anh em chỉ giáo...

Trích dẫn:

---

Theo điều 15 của 85/2009/ND-CP:
b) Nội dung hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 32 của Luật Đấu thầu và mẫu hồ sơ mời thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành; trong đó phải bao gồm các yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) làm căn cứ để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau:
- Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu hoặc không đáp ứng quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định này;
- Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7 của Luật Đấu thầu;
- Nhà thầu tham gia gói thầu tư vấn xây dựng không bảo đảm điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
- Không có bản gốc hồ sơ dự thầu;
- Đơn dự thầu không hợp lệ;
- Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định hoặc chào thầu theo nhiều mức giá;
- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;
- Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);
- Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điều 12 của Luật Đấu thầu và khoản 3, khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi;
- Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu.
Nhà thầu vi phạm chỉ một trong số các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu không được xem xét tiếp.

---

Em xin hỏi thêm về 3 điều kiện tiên quyết bôi màu (theo em không nên đưa vào điều kiện tiên quyết loại bỏ mà có thể linh động tùy trường hợp sai sót và có thể yêu cầu nhà thầu làm rõ):
- Đơn dự thầu không hợp lệ - Nếu chỉ là những lỗi cơ bản như: lỗi chính tả; thiếu thời gian thực hiện hợp đồng (mà trong tiến độ thi công nêu rất rõ)???
- Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định hoặc chào thầu theo nhiều mức giá; - Giá trị bằng chữ và giá trị bằng số khác nhau trong 1 phần nhỏ của hồ sơ dự thầu (ví dụ như trong đơn dự thầu)???
- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu; -Thiếu sót 1 vài chữ khi đánh máy liên quan đến ngày giờ, hoặc nội dung không quan trọng như (đúng là hồ sơ đề xuất nhưng lại đánh là hồ sơ dự thầu)???
Phải chăng điều quan trọng nhất của việc đấu thầu hay chấm thầu là tìm ra được nhà thầu giải quyết tốt nhất các bài toán chất lượng, tiến độ cũng như kinh tế khi thi công công trình????

Trích dẫn:

---

Gửi bởi dinhdangquang

Một chủ đề giữa tuần mời các đồng nghiệp trên diễn đàn cùng trao đổi nhé:
Trong Luật Đấu thầu, Điều 45 có quy định:
"Điều 45. Loại bỏ hồ sơ dự thầu
Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trong các trường hợp sau đây:
1. Không đáp ứng yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu;
2. Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;
3. Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn hoặc nhà thầu không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện;
4. Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn."
Ngoài ra, NĐ 85 và một số thông tư năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về Biểu mẫu trong đấu thầu cũng có quy định về vấn đề loại bỏ HSDT.

Chủ đề trao đổi: Hệ thống hoá các trường hợp loại bỏ HSDT phù hợp với các quy định PL về đấu thầu hiện hành.
Mời các bạn cùng tham gia. Hy vọng chúng ta sẽ hình thành 1 list các trường hợp để vận dụng trong thực tế đấu thầu.

---

em có gặp một số trường hợp dư lày các bác ngó xem nhé.

- các mẫu : đơn dự thầu, bão lãnh, mẫu đề xuất nhân sự, thiết bị... nhiều khi nhà thầu làm thiếu 1 vài mục hoặc đảo lộn thứ tự các mục. đơn giản thôi nhưng e thấy quan điểm của các chuyên gia là rất khác nhau. có người nói miễn là đủ thông tin, không quan trọng thứ tự, nhưng có người nói ban hành mẫu là Nhà thầu phải theo, không theo tức là không tuân thủ HSMT....

- tài liệu đính kèm chứng minh năng lực: hợp đồng tương tự, báo cáo tài chính.... một số Nhà thầu phô tô 2 mặt, chỉ đánh số trang 1 mặt, còn mặt sau bỏ. do vậy cũng dẫn đến quan điểm khác nhau. có người nói HSMT đã quy định phải đánh số trang liên tục, mặt sau không có số trang tức là không phải tài liệu của HSDT và không xem xét các mặt sau. Có người nói trang trước đánh số rồi, trang sau nó dính vào luôn đấy sai sao được.... Mệt ghê.

- trường hợp nữa có khi cũng phải đưa vào mục loại bỏ: Nhà thầu lập biểu nhân sự thực hiện gồm xxx người, nhưng HSMT chỉ yêu cầu nhân sự phải có hợp đồng và bảng kê khai quá trình công tác, xác nhận của chủ đầu tư đảm nhận vị trí nào đó...nên một số Nhà thầu vẫn sử dụng nhân sự đã ký hợp đồng trước đó (thường yêu cầu là trong vòng 5 năm chẳng hạn), mà có người trong tổ chuyên gia biết chắc chắn giờ người đó đã chuyển công tác hoặc đang thực hiện nhiệm vụ ở một dự án khác...thì tính sao nhỉ. có lập danh sách cũng không bố trí thực hiện được.

-....................

Trích dẫn:

---

Gửi bởi rowants

em có gặp một số trường hợp dư lày các bác ngó xem nhé.

- các mẫu : đơn dự thầu, bão lãnh, mẫu đề xuất nhân sự, thiết bị... nhiều khi nhà thầu làm thiếu 1 vài mục hoặc đảo lộn thứ tự các mục. đơn giản thôi nhưng e thấy quan điểm của các chuyên gia là rất khác nhau. có người nói miễn là đủ thông tin, không quan trọng thứ tự, nhưng có người nói ban hành mẫu là Nhà thầu phải theo, không theo tức là không tuân thủ HSMT....


- tài liệu đính kèm chứng minh năng lực: hợp đồng tương tự, báo cáo tài chính.... một số Nhà thầu phô tô 2 mặt, chỉ đánh số trang 1 mặt, còn mặt sau bỏ. do vậy cũng dẫn đến quan điểm khác nhau. có người nói HSMT đã quy định phải đánh số trang liên tục, mặt sau không có số trang tức là không phải tài liệu của HSDT và không xem xét các mặt sau. Có người nói trang trước đánh số rồi, trang sau nó dính vào luôn đấy sai sao được.... Mệt ghê.

- trường hợp nữa có khi cũng phải đưa vào mục loại bỏ: Nhà thầu lập biểu nhân sự thực hiện gồm xxx người, nhưng HSMT chỉ yêu cầu nhân sự phải có hợp đồng và bảng kê khai quá trình công tác, xác nhận của chủ đầu tư đảm nhận vị trí nào đó...nên một số Nhà thầu vẫn sử dụng nhân sự đã ký hợp đồng trước đó (thường yêu cầu là trong vòng 5 năm chẳng hạn), mà có người trong tổ chuyên gia biết chắc chắn giờ người đó đã chuyển công tác hoặc đang thực hiện nhiệm vụ ở một dự án khác...thì tính sao nhỉ. có lập danh sách cũng không bố trí thực hiện được.
-....................

---

Thí sinh có quyền làm bài nào dễ trước, khó sau, miễn là không vi phạm nội quy.
1 Người có quyền ký hợp đồng lao động với nhiều chủ sử dụng khác nhau, miễn là đảm bảo thời gian và đáp ứng yêu cầu công việc (quy định của Luật lao động), như vậy quan trọng là có hợp đồng.
Việc đang công tác chỗ này chỗ khác thì nhà thầu có thể giải thích em sẽ rút về làm công trình này cho anh???

Trích dẫn:

---

Gửi bởi naat

Thí sinh có quyền làm bài nào dễ trước, khó sau, miễn là không vi phạm nội quy.
1 Người có quyền ký hợp đồng lao động với nhiều chủ sử dụng khác nhau, miễn là đảm bảo thời gian và đáp ứng yêu cầu công việc (quy định của Luật lao động), như vậy quan trọng là có hợp đồng.
Việc đang công tác chỗ này chỗ khác thì nhà thầu có thể giải thích em sẽ rút về làm công trình này cho anh???

---

Thí sinh có quyền làm bài nào dễ trước, khó sau, miễn là không vi phạm nội quy.
1 Người có quyền ký hợp đồng lao động với nhiều chủ sử dụng khác nhau, miễn là đảm bảo thời gian và đáp ứng yêu cầu công việc (quy định của Luật lao động), như vậy quan trọng là có hợp đồng. thế này bộ kế hoạch đầu tu ban hành mẫu =o

Việc đang công tác chỗ này chỗ khác thì nhà thầu có thể giải thích em sẽ rút về làm công trình này cho anh. tôn thất hứa mất rồi a oi. vấn đề là tính đến khả năng huy động chứ a. đang nàm bên nước Nào về sao đây.

Trích dẫn:

---

Gửi bởi rowants

Thí sinh có quyền làm bài nào dễ trước, khó sau, miễn là không vi phạm nội quy.
1 Người có quyền ký hợp đồng lao động với nhiều chủ sử dụng khác nhau, miễn là đảm bảo thời gian và đáp ứng yêu cầu công việc (quy định của Luật lao động), như vậy quan trọng là có hợp đồng. thế này bộ kế hoạch đầu tu ban hành mẫu =o

Việc đang công tác chỗ này chỗ khác thì nhà thầu có thể giải thích em sẽ rút về làm công trình này cho anh. tôn thất hứa mất rồi a oi. vấn đề là tính đến khả năng huy động chứ a. đang nàm bên nước Nào về sao đây.

---

Hứa thật nhiều, thất hứa cũng thật nhiều là chuyện thường ngày ở huyện.
Ngay cả trường hợp nhân sự đó của nhà thầu đang ăn không ngồi rồi thì cũng chẳng có gì đảm bảo sẽ gắn bó suốt đời với công trình trúng thầu. Nếu mà đảm bảo được thì chẳng có chuyện xin thay đổi nhân sự xoành xoạch ở các công trình XD