Quy trình chỉ định thầu tư vấn lập dự án
Chào cả nhà,
Liên quan đến chủ đề này, mình xin chia sẻ chút kinh nghiệm thực tế đã làm về thủ tục để triển khai gói thầu tư vấn lập dự án. Có thể nói là hơi rườm rà, nhưng đảm bảo không sai hay thiếu chút nào so với qui định hiện hành.
1. Tình huống: rõ dàng lúc này dự án chưa được duyệt nên cần lập dự án đầu tư để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Nhưng CĐT lại muốn thuê tư vấn để lập DA, và nếu gấp (hoặc do đặc thù ABC) thì muốn Chỉ định đơn vị X thực hiện cơ. Thủ tục sao đây?
2. Vận dụng quy định:
- Đối với gói thầu thực hiện trước: vận dụng NĐ 58 (khoản 1, D9) và TT02/2009/TT-BKH về hướng dẫn lập KHĐT.
- Qui trình CĐT: theo Đ21 Luật Đấu Thầu; D40, 41 của NĐ58
3. Trình tự thủ tục cần tiến hành: (nói thêm các bác biết, thông thường quân nhà mình cứ giao tư vấn lập dự án, sau đó trình phê duyệt và trong KHĐT của dự án lại nhét chung gói thầu tư vấn lập dự án như là một gói thầu và bảo ...đã thực hiện! như vậy là rất không ổn về mặt logic cũng như trình tư, thủ tục. Trong khi các qut định trên đã nhìn thấy được nhu cầu và đã hướng dẫn mở hết cỡ rồi)
- Đơn vị chủ trì (CĐT hay thường là Ban QLDA) lập một tờ trình lên người có thẩm quyền phê duyệt một KHĐT trước. Trong đó có bảng KHĐT với đầy đủ thông tin về gói thầu tư vấn lập DA; thuyết minh các lý do cần thiết phải áp dụng Chỉ định thầu; lập khái toán về TMĐT (sơ bộ, căn cứ thông tin chủ yêu nội dung đầu tư và xác định CPTB, CPXD) để từ đó, căn cứ định mức, tạm tính giá gói thầu (về sau sẽ thanh toán theo tỷ lệ % với TMĐT được phê duyệt). Việc lập KHĐT này theo hướng dẫn tại TT02.
- NCTQ phê duyệt bằng một quyết định đầu tư, bao gồm KHĐT, có gói thầu TVấn lập DA) và giao cho đơn vị chủ trì (VD Ban QLDA) thực hiện các thủ tục tiếp theo.
- ban QLDA lúc này có đủ điều kiện để tiến hành các bước tiếp theo, theo đúng các quy định tại: Đ20 của Luật ĐT; và D41 của NĐ58. Cụ thể có mấy bước quan trọng sau:
+ Yêu cầu đơn vị tư vấn X lập một hồ sơ về năng lực, kinh nghiệm; Ban QLDA lập tờ trình trình CĐT (hoặc NCTQ) phê duyệt đề nghị đơn vị X là đơn vị được đề nghị CĐ Thầu (đề nghị lập HSĐX). Nếu có thể, trong QĐ phê duyệt KHĐT (gói thầu TV), có ủy quyền Ban QLDA phê duyệt thì chủ động hơn- lưu ý: đây mới chỉ là phê duyệt đơn vị được đề nghị thôi, chứ chưa phải phê duyệt k.quả CĐ thầu (cái này là tuân thủ QĐ tại khoản 2, D20 của Luật ĐThầu).
+ Sau khi có QĐ phê duyệt đơn vị được đề nghị, sẽ tiến hành các bước lập HSYC gửi đơn vị tư vấn để họ lập HSĐX; đánh giá HSĐX và báo cáo CĐT phê duyệt kết quả CĐ thầu. (với gói thầu có giá dưới 250tr thì đơn giản hơn chút).
+ CĐT có quyết định phê duyệt kết quả CĐ thầu (giờ mới là phê duyệt kết quả); sau đó là quá trình thương thảo, hoàn thiện và ký HĐ
- Khi đơn vị tư vấn tiến hành lập dự án, phần KHĐT của dự án cần chia làm 2 phần: phần đã thực hiện và phần chưa thực hiện - hoàn toàn theo hướng dẫn tại TT02; và trong QĐ phê duyệt dự án đầu tư của cũng cần thể hiện rõ như vậy.
- Việc thanh toán cho gói thầu tư vấn lập DA lúc này là hoàn toàn đầy đủ cơ sở, và thường theo tỷ lệ Tổng mức đầu tư được duyệt của dự án.
Chúc các bạn yên tâm với chỉ định thầu.