Chỉ định thầu tư vấn, phương thức đấu thầu theo 2 túi hồ sơ hay 1 túi hồ sơ

[41kt7]

Xin hỏi các bạn, các anh/chị trong chỉ định thầu tư vấn thì phương thức đấu thầu là 2 túi hồ sơ hay 1 túi hồ sơ

Vì nếu lập HSYC theo thông tư số 09/2011/TT-BKH thì tôi hiểu là 1 túi hồ sơ, nhưng khi đọc Điều 26 Luật đấu thầu có vẻ phải là 2 túi hồ sơ. Mong các bạn cho ý kiến, vì cái này mỉnh rất cần, mình đã nhận được ý kiến của một số anh em góp ý nhưng chưa được thống nhất lắm.

Xin trân trọng cảm ơn

 

[caravan]

Phương thức đấu thầu 1 túi hay 2 túi chỉ dành cho hình thức đấu thầu thôi bạn nhé, không phải dành cho chỉ định thầu.
Luật ĐT:
Điều 26. Phương thức đấu thầu
1. Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC. Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành một lần.
2. Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp. Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo.
3. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:
a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai;
b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu.

 

[41kt7]

Bác Nguyễn Việt Hùng, nguyên cục trưởng cục đấu thầu trả lời như sau:

Nội dung này được quy định tại Đ26 Luật đấu thầu. Theo đó đối với mọi gói thầu DVTV là phải áp dụng phương thức đấu thầu 2 túi HS. Về ý nghĩa của phương thức đấu thầu 2 túi HS là toàn bộ HSDT của NT nộp đúng theo yêu cầu của HSMT) được mở 2 lần. Lần đầu mở HSĐX KT của các NT để đánh giá. Sau đó người ta chỉ mở HSĐX TC của các NT đã vượt qua đánh gái về mặt kỹ thuật ( thông qua đánh giá HSĐX KT), còn NT nào không vượt qua thì HSĐXTC được trả lại theo nguyên trạng. Đó là cách đánh giá thông thường đối với gói DVTV trên thế giới. Phải chăng người ta không muốn khi đánh giá HSDT cứ bị ám ảnh bởi giá DT thấp hoặc cao, bởi lẽ trong đấu thầu DVTV người ta mong muốn tìm được nàh TV có nhân sự đủ kiến thức và kinh nghiệm. Còn đối với các gói thầu ngoài DVTV ( như gói MSHH, XL...) thì việc mở thầu chỉ diễn ra 1 lần ( gọi là phương thức đấu thầu 1 túi HS) cho yêu cầu đối với các gói thầu khác hẳn yêu cầu đối với gói DVTV

Thực ra phương thức đấu thầu 1 túi hay 2 túi chỉ mang tình hình thức, quy ước và gần như là 1 thông lệ, không ảnh hưởng tới kết quả lựa chọn NT. Nhưng Luật vẫn là Luật. Tại Đ26 quy định rằng đấu thầu DVTV áp dụng phương thức đấu thầu 2 túi HS mà trong KHĐT lại ghi là 1 túi HS tức là làm sai Luật. Tại Đ2 K5 NĐ85/CP quy định vi phạm pháp luật về đấu thầu là hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật về đấu thầu. Áp vào tình huống của Bạn thì việc ghi sai phương thức đấu thầu so với Luật quy định là hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu. Mà đã là vi phạm thì bị xử lý theo quy định tại Đ75 Luật đấu thầu. Trường hợp vi phạm này chắc không gây thiệt hại, không thuộc quy định tại Đ12 nên sẽ bị “cảnh cáo” để răn đe là phải theo quy định của Luật. Trong một chừng mực nào đó Bạn chưa đồng tình với quy định của Luật thì Bạn vẫn phải theo Luật. Phương thức đấu thầu 1 túi HS áp dụng cho DVTV có thể cũng chẳng chết ai, nhưng nó lại là sai quy định thì cũng bị xử lý. Ví như khi xe máy ngoài đường, dù không có ai qua lại, gặp đèn đỏ ( chắc không gây tai nạn) nhưng đấy đã là 1 hành vi vi phạm Luật giao thông. Cần hiểu Luật là “ vô tình” cào bằng mọi trường hợp. Cách tốt nhất, Luật quy định thế nào thì làm như thế. Không hiểu thì tìm chỗ hỏi, không bằng lòng thì cứ phản ảnh cho các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, phản ảnh tới Chính phủ, Quốc hội, nhưng tùy tiện làm sai quy định ( dừ ở mức độ nào đó) đều được coi là vi phạm pháp luật. Sống và làm việc theo pháp luật chính là như vậy.
​