Điều chỉnh TMĐT và dự toán theo NĐ 99/2007/NĐ-CP

nguyentheanh · 25/11/07

Câu hỏi: Điều 7 và Điều 11 của Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ quy định về việc điều chỉnh tổng mức đầu tư và điều chỉnh dự toán công trình. Tại nhiều địa phương có một số công trình đã thẩm định, phê duyệt xong nhưng chưa được bố trí vốn thi công; đến khi bố trí được vốn để thi công thì giá vật tư tăng nhiều so với thời điểm lập, thẩm định và phê duyệt dự toán. Vậy những hồ sơ này có được điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán hay không ?

Trả lời: Đối với những dự án được phê duyệt trước thời điểm tháng 9/2006 nếu có biến động về giá thì được điều chỉnh tổng mức đầu tư theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005. Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 và Nghị định 99/2007/NĐ-CP không quy định về điều chỉnh dự án do biến động về giá. Do vậy, từ thời điểm thực hiện các Nghị định trên, không được điều chỉnh dự án do biến động về giá vật tư, vật liệu.

Theo Kinh tế xây dựng số 3/2007

Huongtv · 26/11/07

Điều chỉnh tổng mức đầu tư

Tôi có 1 công trình đang làm điều chỉnh TMĐT tuy nhiên tôi hiện đang rất băn khoăn không biêt là khi CPXD thay đổi thì chi phí quản lý có phải tính lại không?? Nếu có thì quy định ở đâu?
Nhờ các bác có kinh nghiệm làm điều chỉnh dự án tư vấn giúp. Thanks a lot.

Đinh Tấn Linh · 26/11/07

Huongtv nói:
Tôi có 1 công trình đang làm điều chỉnh TMĐT tuy nhiên tôi hiện đang rất băn khoăn không biêt là khi CPXD thay đổi thì chi phí quản lý có phải tính lại không?? Nếu có thì quy định ở đâu?
Nhờ các bác có kinh nghiệm làm điều chỉnh dự án tư vấn giúp. Thanks a lot.

Tổng mức đầu tư là bao gồm cả chi phí xây dựng và chi phí khác, chi phí quản lý dự án (theo công văn 1751 thì bao gồm chi phí khác, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí quản lý dự án), như vậy công trình của bạn được phép diều chỉnh tổng mức đầu tư do sự chênh lệch về giá thì bạn vẫn có thể điều chỉnh chi phí quản lý (nhưng chi phí quản lý bạn phải tính theo định mức của Quyết định 10,11 BXD.
Không biết các bác có ý kiến gì thêm nnữa không?

nguyentheanh · 26/11/07

Huongtv nói:
Tôi có 1 công trình đang làm điều chỉnh TMĐT tuy nhiên tôi hiện đang rất băn khoăn không biêt là khi CPXD thay đổi thì chi phí quản lý có phải tính lại không?? Nếu có thì quy định ở đâu?

- Dự án (dự án có nhiều công trình hoặc dự án có một công trình) điều chỉnh TMĐT theo quy định của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ thì điều chỉnh theo hướng dẫn của Thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng. Chi phí Quản lý dự án đầu tư XDCT, chi phí lập dự án và thiết kế tính theo QĐ 10 và 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng. Các chi phí tính theo tỷ lệ dựa trên chi phí xây dựng, thì khi CPXD thay đổi các chi phí đó cũng phải thay đổi theo. Ở đây cần chú ý trường hợp có một số khoản chi phí đã thực hiện xong (chi trả rồi hoặc quyết toán và thanh lý hợp đồng rồi) thì không phải tính lại nữa. Ví dụ: Chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu của một số gói thầu nào đó đến thời điểm điều chỉnh TMĐT đã thực hiện chi trả rồi thì không phải tính lại nữa.
Bạn xem thêm hướng dẫn tại Điều 13, NĐ 16/2005/NĐ-CP và phần C.I.1 Quản lý tổng mức đầu tư của TT 04/2005/TT-BXD.
- Trường hợp người ra Quyết định đầu tư cho phép điều chỉnh TMĐT theo các quy định tại NĐ 99/2007/NĐ-CP thì cần xem các hướng dẫn tương ứng tại Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng. Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở tham khảo định mức tỷ lệ do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán. Văn bản số 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng cũng có các chi phí quản lý tính theo tỷ lệ dựa trên CPXD. Khi CPXD thay đổi thì các chi phí đó cũng thay đổi theo.
Bạn xem thêm hướng dẫn tại Điều 7, Điều 36 NĐ 99/2005/NĐ-CP và phần III-1-1.1 Quản lý tổng mức đầu tư của TT 05/2007/TT-BXD.

minhtuong · 27/11/07

Huongtv nói:
Tôi có 1 công trình đang làm điều chỉnh TMĐT tuy nhiên tôi hiện đang rất băn khoăn không biêt là khi CPXD thay đổi thì chi phí quản lý có phải tính lại không?? Nếu có thì quy định ở đâu?
Nhờ các bác có kinh nghiệm làm điều chỉnh dự án tư vấn giúp. Thanks a lot.

Còn tùy thuộc cấp thẩm quyền khi điều chỉnh tổng mức thì điều chỉnh thành phần nào trong tổng chi phí đầu tư. Có khi tổng mức được điều chỉnh nhưng trong thành phần thì chỉ có chi phí xây dựng được điều chỉnh, các chi phí khác như QLDA, thiết kế,...không được điều chỉnh vì cấp thẩm quyền thấy không cần thiết hoặc đã được thực hiện, thanh toán,...
Với vốn ngân sách nhà nước thì chi phí QLDA phải lập dự toán và được phê duyệt.

Đinh Tấn Linh · 28/11/07

minhtuong nói:
Còn tùy thuộc cấp thẩm quyền khi điều chỉnh tổng mức thì điều chỉnh thành phần nào trong tổng chi phí đầu tư. Có khi tổng mức được điều chỉnh nhưng trong thành phần thì chỉ có chi phí xây dựng được điều chỉnh, các chi phí khác như QLDA, thiết kế,...không được điều chỉnh vì cấp thẩm quyền thấy không cần thiết hoặc đã được thực hiện, thanh toán,...
Với vốn ngân sách nhà nước thì chi phí QLDA phải lập dự toán và được phê duyệt.

Nói như minhtuong mình thấy cũng đúng. Hồi trước ở mình có điều chỉnh 1 công trình. Chỉ điều chỉnh giá trị xây dựng thôi, còn chi phí QLDA&Khác thì vẫn giữ nguyên!
Chẳng hạn mình điều chỉnh lại CPXD thì chỉ cần thẩm định lại và trình người quyết định đầu tư điều chỉnh mục này thôi!

dieuanha4 · 21/12/07

Oài, mình làm điều chỉnh tổng mức mấy lần và cũng qua mấy dự án rồi (dự án giao thông, vốn NN), thấy lần nào cũng duyệt lại chi phí QLDA & Khác hết á, mặc dù là công trình kéo dài dây dưa 2-3 năm rồi (thì cũng tại dây dưa lâu quá nên mới phải điều chỉnh í mà!)

Đinh Tấn Linh · 21/12/07

dieuanha4 nói:
Oài, mình làm điều chỉnh tổng mức mấy lần và cũng qua mấy dự án rồi (dự án giao thông, vốn NN), thấy lần nào cũng duyệt lại chi phí QLDA & Khác hết á, mặc dù là công trình kéo dài dây dưa 2-3 năm rồi (thì cũng tại dây dưa lâu quá nên mới phải điều chỉnh í mà!)

Khi mình điều chỉnh chi phí xây dựng mà không vượt qua tổng mức đầu tư thì không cần điều chỉnh CPK&QLDA (theo 99 là: CPK,TVĐT XD, QLDA). Chỉ cần thẩm định và phê duyệt lại thôi. (lấy từ chi phí dự phòng)
Trường hợp bạn nói là điều chỉnh tổng mức đầu tư thì đương nhiên phải thay đổi các chi phí khác &CP QLDA rồi!
Thân chào bạn!

Huongtv · 24/12/07

Cảm ơn các bác đã có những lời khuyên cho em để tìm ra hướng giải quyết đúng. Thank for your help.

cubin · 7/1/08

Tong du toan vuot tong muc dau tu

Mình đang gặp 1 vấn đề như sau mong được sự góp ý của các bạn.
Tổng kinh phí đầu tư dự án được duyệt theo ND 99 là 50 tỉ do một đơn vị tư vấn lập dự án. trên cơ sở giá trị xây dựng được tạm tính là 3.4 tr/m2. Kết câu móng bè trên nền thiên nhiên.
Sau khi thiết kế kỹ thuật thi công thì thay đổi thành móng bè trên nền cọc nhồi ( do một dơn vị tư vấn khác thực hiện) do phương án móng trên nền thiên nhiên sau khi tính toán không bảo đảm về khả năng chịu lực + với giá thành xây dựng, thiết bị tại thời điểm hiện tại cao hơn so với thời điểm lập dự án. Tổng dự toán hiện tại khoảng 80 tỉ.
Mong các bạn chỉ cho mình cách điều chỉnh tổng mức đầu tư như thế nào. trong ND 99 khong thấy trường hợp điều chỉnh tổng nức đầu tư như trường hợp này.
Rất mong được sự tư vấn của các bạn trên diễn đàn. Chân thành cám ơn

Đinh Tấn Linh · 7/1/08

cubin nói:
Mình đang gặp 1 vấn đề như sau mong được sự góp ý của các bạn.
Tổng kinh phí đầu tư dự án được duyệt theo ND 99 là 50 tỉ do một đơn vị tư vấn lập dự án. trên cơ sở giá trị xây dựng được tạm tính là 3.4 tr/m2. Kết câu móng bè trên nền thiên nhiên.
Sau khi thiết kế kỹ thuật thi công thì thay đổi thành móng bè trên nền cọc nhồi ( do một dơn vị tư vấn khác thực hiện) do phương án móng trên nền thiên nhiên sau khi tính toán không bảo đảm về khả năng chịu lực + với giá thành xây dựng, thiết bị tại thời điểm hiện tại cao hơn so với thời điểm lập dự án. Tổng dự toán hiện tại khoảng 80 tỉ.
Mong các bạn chỉ cho mình cách điều chỉnh tổng mức đầu tư như thế nào. trong ND 99 khong thấy trường hợp điều chỉnh tổng nức đầu tư như trường hợp này.
Rất mong được sự tư vấn của các bạn trên diễn đàn. Chân thành cám ơn

Điều 7. Điều chỉnh tổng mức đầu tư
1. Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:
a) Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng: động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh và có tác động trực tiếp đến công trình xây dựng;
b) Khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới tổng mức đầu tư xây dựng công trình;
c) Do người quyết định đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô công trình khi thấy xuất hiện các yếu tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn.

Thứ nhất: Bạn phải nói rõ về tính chất nguồn vốn! Vốn NSNN hay vốn khác
Thứ hai: Mình hơi boăn khoăn về chỗ: Tại sao lại có sự thay đổi về đơn vị thiết kế ban đầu và đơn vị thiết kế điều chỉnh. Tại sao đơn vị ban đầu ko làm luôn! Trước đó khảo sát như thế nào mà đến khi triển khai thiết kế kỹ thuật thi công lại phát hiện ra điều này!
Thứ ba: Trường hợp điều chỉnh trong phương án này phải có sự đồng ý của người quyết định đầu tư!

Theo mình nghĩ thì ban đầu là 30 tỷ, sau khi điều chỉnh về phương án móng là 80 tỷ, lớn hơn 30 tỷ! Vậy có hợp lý và bố trí vốn đủ không? Có phải chăng nên xem xét lại điều chỉnh thiết kế cơ sở!
Thân chào bạn!

cubin · 7/1/08

Minh vừa hỏi đã có bạn tham gia với mình rồi. Cám ơn bạn Tanlinh , trở lại vấn đề này.
Nguồn vốn của mình là nguồn vốn khác, tư phê duyệt và tổ chức thực hiện. Về kế hoạch vốn nếu có thay đổi vẫn đủ khả năng thực hiện tiếp.
Đơn vị tư vấn thiết kế lập dự án khác vời tư vấn thi công vì tư vấn thiết kế thi công phải đấu thầu. Đơn vị trúng thầu không phải là đơn vị tư vấn ban đầu.
Mong tiếp tục được chia sẽ.

Đinh Tấn Linh · 7/1/08

cubin nói:
Minh vừa hỏi đã có bạn tham gia với mình rồi. Cám ơn bạn Tanlinh , trở lại vấn đề này.
Nguồn vốn của mình là nguồn vốn khác, tư phê duyệt và tổ chức thực hiện. Về kế hoạch vốn nếu có thay đổi vẫn đủ khả năng thực hiện tiếp.
Đơn vị tư vấn thiết kế lập dự án khác vời tư vấn thi công vì tư vấn thiết kế thi công phải đấu thầu. Đơn vị trúng thầu không phải là đơn vị tư vấn ban đầu.
Mong tiếp tục được chia sẽ.

Ok! Nếu bạn đưa ra thông tin chi tiết như vậy thì đã dễ dàng hơn rồi!
Về nguồn vốn của bạn không phải là NSNN và có thể bố trí được vốn để tiến hành triển khai!

cubin nói:
Tự phê duyệt và tổ chức thực hiện

Cái này dự án của bạn phải được các đơn vị chức năng thẩm định đã chứ! Rồi mới phê duyệt đúng ko?

Như mình nói hồi nãy! Có lẽ nên xem lại và làm lại dự án đầu tư, phương án kết cấu xem sao!
Chứ thực ra điều chỉnh phương án kết cấu móng mà tăng 30 tỷ là chưa hợp lý lắm!
Thân chào bạn!

cubin · 7/1/08

Dự án đã được cơ quan có thẩm quyền của nhà nước phê duyệt thiết kế cơ sở. cũng đã dược thẩm định trước khi phê duyệt.
Tăng 30 tỉ kg phải do móng kg đâu bạn. nó bao gồm cả móng và chi phí xây dựng sau khi lập dự toán.(do ban đầu khi lập tổng mức đầu tư, chi phí xd /m2 lập ít hơn thực tế).
Nếu như vây thì việc điều chỉnh tổng mức thực hiện theo trình tự như thế nào hả bạn. có quy định nào kg.
Mong được chia sẽ

Đinh Tấn Linh · 7/1/08

cubin nói:
Dự án đã được cơ quan có thẩm quyền của nhà nước phê duyệt thiết kế cơ sở. cũng đã dược thẩm định trước khi phê duyệt.
Tăng 30 tỉ kg phải do móng kg đâu bạn. nó bao gồm cả móng và chi phí xây dựng sau khi lập dự toán.(do ban đầu khi lập tổng mức đầu tư, chi phí xd /m2 lập ít hơn thực tế).
Nếu như vây thì việc điều chỉnh tổng mức thực hiện theo trình tự như thế nào hả bạn. có quy định nào kg.
Mong được chia sẽ

Nếu đã điều chỉnh như vậy thì chỉ còn cách bạn lập lại dự án đầu tư thôi!

nguyentheanh · 7/1/08

Vấn đề này của bạn quy định ở Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 và Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ.Theo NĐ 112 thì không được điều chỉnh dự án.
Nguyên tắc là trước khi thiết kế phải khảo sát, ở giai đoạn thiết kế cơ sở phải chọn được giải pháp thiết kế móng, kết cấu chính của công trình... phù hợp rồi. Nhưng ở đây thiết kế thi công và thiết kế kỹ thuật trái với thiết kế cơ sở. Nên nếu cứ chiểu theo Pháp luật thì trước tiên phải xem xét trách nhiệm của tư vấn lập dự án, thiết kế cơ sở (trong quy định của các văn bản trên và thể nào trong hợp đồng cũng có câu: "bên B chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật...").Xem xét trách nhiệm để xác định thiệt hại và đơn vị thực hiện thiết kế cơ sở phải bồi thường về thiệt hại đó.
Sau đó coi như huỷ bỏ dự án đó đi. Lập và đánh giá lại dự án (coi như lập một dự án mới) xem dự án đó có còn khả thi với phương án chi phí mới hay không ? Chi phí làm lại này sử dụng nguồn từ chi phí đền bù nói trên. Tất nhiên có thể tận dụng những kết quả đã có nếu được (khi đó cần tính toán để thoả thuận chi phí đền bù).
Mời các chuyên gia cho ý kiến tiếp.

minhtuong · 7/1/08

cubin nói:
Mình đang gặp 1 vấn đề như sau mong được sự góp ý của các bạn.
Tổng kinh phí đầu tư dự án được duyệt theo ND 99 là 50 tỉ do một đơn vị tư vấn lập dự án. trên cơ sở giá trị xây dựng được tạm tính là 3.4 tr/m2. Kết câu móng bè trên nền thiên nhiên.
Sau khi thiết kế kỹ thuật thi công thì thay đổi thành móng bè trên nền cọc nhồi ( do một dơn vị tư vấn khác thực hiện) do phương án móng trên nền thiên nhiên sau khi tính toán không bảo đảm về khả năng chịu lực + với giá thành xây dựng, thiết bị tại thời điểm hiện tại cao hơn so với thời điểm lập dự án. Tổng dự toán hiện tại khoảng 80 tỉ.
Mong các bạn chỉ cho mình cách điều chỉnh tổng mức đầu tư như thế nào. trong ND 99 khong thấy trường hợp điều chỉnh tổng nức đầu tư như trường hợp này.
Rất mong được sự tư vấn của các bạn trên diễn đàn. Chân thành cám ơn

Trong trường hợp dự án của bạn là vốn NN, mình có ý kiến như sau:

* Điều đầu tiên cần nói đến, dự án của bạn không thuộc phạm vi được điều chỉnh dự án (theo NĐịnh 112). Sử dụng phương án TK cũ thì không an toàn (như bạn nói), sử dụng thiết kế móng mới thì đã thay đổi thiết kế cơ sở, phải điều chỉnh dự án. Không lẽ phải hủy bỏ dự án ? Mình nghĩ chẳng hủy dự án nếu không có vấn đề về vốn và hiệu quả kinh tế của dự án. THeo mình việc đầu tiên bạn cần làm là xin chủ trương điều chỉnh dự án của cấp (người) có thẩm quyền. Nếu đây là dự án quan trọng và có hiệu quả và cấp thẩm quyền cho phép điều chỉnh dự án (cả tổng mức đầu tư) thì bạn làm thủ tục điều chỉnh dự án như qui đinh.
- Lập lại thiết kế cơ sở, bao gồm cả thuyết minh, số liệu khảo sát, tính toán.
- Phê duyệt điều chỉnh thiết kế cơ sở.
- Phê duyệt điều chỉnh dự án trong đó có điều chỉnh tổng mức đầu tư
- THiết kế kỹ thuật (bạn không nói công trình gì, cấp mấy nên không rõ có bước này không) và phê duyệt thiết kế kỹ thuât.
- Thiết kế bản vẽ thi công và phê duyệt TKBVTC & dự toán...

malsoni810 · 7/1/08

Dự án mà bạn nói là thay đổi kết cấu chịu lực chính của công trình ( phần móng ). công trình 50 tỷ mà tăng đến 30 tỷ thành 80 tỷ thì có nhiều chuyện để nói.
Theo nghị định 16 về quản lý dự án đầu tư xây dựng và nghị định 112 về bổ sung,điều chỉnh 1 số điều của nghị định 16 thì dự án của bạn không được điều chỉnh mà phải lập lại dự án.
Tư vấn khi lập dự án đã không hoàn thành phần việc của mình nên khi qua bước thiết kế kỹ thuật thi công đã xảy ra vấn đề này. Dự án này coi như bị hủy bỏ,các bên có liên quan phải chịu trách nhiệm về điều này.
Sau đó xin chủ trương lập lại dự án ( tham khảo phương án sau này ),lập dự án,phê duyệt lại dự án và tiếp tục chuyển qua các bước khác như các bạn khác đã nói.

cubin · 7/1/08

Chân thành cám ơn sự đóng góp của các bạn trên diễn đàn. Mình vừa tìm ra một câu trả lời trên báo xây dựng có nội dung như sau:

Hỏi:nếu thiết kế được duyệt là cọc đóng, thiết kế bản vẽ thi công chuyển sang cọc nhồi nhưng tổng dự toán không vượt tổng mức đầu tư được duyệt thì có đựoc thẩm tra và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - tổng dự toán hay không? Trường hợp nào thì phải phê duyệt lại thiết kế cơ sở?
Trả lời: ội dung thẩm định thiết kế cơ sở quy định tại Khoản 6, Điều 1 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 không bao gồm việc lựa chọn cọc đóng hay cọc khoan nhồi cho công trình. Cho nên nếu trong thiết kế cơ sở được thẩm định, dự định sử dụng cọc đóng nhưng khi triển khai bước thiết kế tiếp theo, căn cứ vào số liệu cụ thể về địa chất công trình tại vị trí xây dựng phải điều chỉnh thành cọc khoan nhồi cho phù hợp và việc điều chỉnh trên không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì theo Khoản 2, Điều 13 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 chủ đầu tư được quyết định việc điều chỉnh.

Trường hợp việc điều chỉnh làm thay đổi thiết kế cơ sở về quy hoạch, kiến trúc, quy mô, công suất thiết kế, mục tiêu đầu tư hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Những nội dung thay đổi phải được thẩm định lại./.
Như vậy theo mình hiểu sau khi có ý kiến của người quyết định đầu tư về việc thay đổi thiết kế cơ sở của dự án, thẩm định lại phần thay đổi so với dự án ban đầu. Sau đó phê duyệt lại tổng mức đầu tư đã thay đổi thôi.
Mong tiếp tục được chia sẽ

Đinh Tấn Linh · 7/1/08

Bạn cubin lưu ý câu bạn đưa trích dẫn ở bên trên!

cubin nói:
Hỏi:nếu thiết kế được duyệt là cọc đóng, thiết kế bản vẽ thi công chuyển sang cọc nhồi nhưng tổng dự toán không vượt tổng mức đầu tư được duyệt thì có đựoc thẩm tra và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - tổng dự toán hay không? Trường hợp nào thì phải phê duyệt lại thiết kế cơ sở?

Trong tưường hợp của bạn khi nêu ra ở câu hỏi mở đầu topic! Kinh phí phê duyệt 50 tỷ! Sau tăng lên thêm 30 tỷ!

Vậy dẫn chứng bạn vừa nêu ra và câu hỏi của bạn là hoàn toàn khác nhau!

Vấn đề bạn nêu ra ở đầu topic tới giờ thì bạn đã tìm ra được phương án rồi đúng ko?

Thân chào bạn!