Hình thức đấu thầu hạn chế có cấm nhà thầu liên danh tham gia dự thầu hay không?

[hoang_minh10073]

Có một vị Chủ đầu tư hỏi mình một tình huống đấu thầu hạn chế như sau là có phạm luật hay không:

Chủ đầu tư mời đủ 5 nhà thầu độc lập được coi là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu. Tuy nhiên trong quá trình tham gia dự thầu có 2 Nhà thầu độc lập gửi cv xin thay đổi tư cách tham gia dự thầu từ nhà thầu độc lập thành Nhà thầu liên danh. Chủ đầu tư cho phép tiến hành các thủ tục mở thầu như bình thường. Cuối cùng nhà thầu Liên danh được xét là trúng thầu.

Ai cũng nghĩ là có điều gì đó "khuất tất" trong việc này. Tuy nhiên họ làm như vậy có phạm luật hay không. Mời các bạn cho ý kiến ạ?


Trích Luật đấu thầu số 61/2005:
Điều 19. Đấu thầu hạn chế
1. Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu;
b) Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
2. Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác"

 

[keepranXD]

Xem như Khoản 1 đã đáp ứng, chỉ xét khoản 2 Điều 19 thì:
Việc được lựa chọn đã đảm bảo rằng nhà thầu có đủ năng lực, khi nhà thầu nhận được thư mời tham gia đấu thầu, họ có quyền gửi công văn xin được tham gia với hình thức liên danh. Chủ đầu tư cần có quy trình xác định lại năng lực và kinh nghiệm của liên danh để chấp thuận việc tiếp tục sử dụng liên danh này thay thế cho nhà thầu độc lập ban đầu để tham gia gói thầu.

Như vậy, vấn đề ở đây là cần thực hiện việc xác định năng lực nhà thầu một cách minh bạch, đầy đủ, đúng quy trình và lưu trữ vào hồ sơ dự án.

 

[hoang_minh10073]

Theo Điều 64, Luật đấu thầu 61: Nhà thầu có tư cách hợp lệ được quyền tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh. Như vậy có thể hiểu rằng Nhà thầu liên danh được hiểu và tính là 1 nhà thầu (có nhiều thành viên)
Trong trường hợp này Chủ đầu tư chỉ mời 5 nhà thầu độc lập tham gia dự thầu nên:
- Trường hợp các nhà thầu được mời liên danh với nhau mà Chủ Đầu tư không có ý kiến gì vẫn tổ chức đấu và mở thầu bình thường thì sẽ vi phạm về số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế (Điều kiện cần là >=5)
- Trường hợp có nhà thầu ngoài danh sách mời thầu của Chủ đầu tư tham gia cũng sẽ bị loại vì theo Mục 2 Điều 19 nhà thầu đó phải là nhà thầu được Chủ đầu tư lựa chọn và mời ngay từ đầu.
Tuy vậy trong Đấu thầu hạn chế quy định CĐT phải mời tối thiểu là 5 nhà thầu. Nếu họ mời quá 5 nhà thầu thì có lẽ trong HSMT cần phải quy định rõ hình thức liên danh có được chấp nhận hay không.

 

[nguyenhuutrinh]

Tuy nhiên họ làm như vậy có phạm luật hay không.

Không hề vi phạm Luật trong trường hợp này. Để khép kín hồ sơ, xác định lại năng lực của liên danh và phê duyệt lại danh sách rút gọn. Vậy thôi.