Liên quan về thời điểm đóng và mở thầu, mình cũng nhận được 1 số PM của các bạn thắc mắc về thời điểm đóng và mở thầu cũng như mối liên hệ với các mốc thời gian khác trong đấu thầu, mình xin góp 1 vài ý kiến như sau:
1. Mở thầu:
Theo quy định của Luật Đấu thầu tại khoản 3, Điều 33 về tổ chứa đấu thầu thì:
3. Mở thầu
Việc mở thầu phải được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối với các hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Như vậy, thời điểm mở thầu là 1 thời điểm xác định được quy định là kể từ ngay sau khi đóng thầu.
2. Đóng thầu:
Theo Luật và Nghị định 58Cp thì không có 1 định nghĩa cụ thể nào về khái niệm đóng thầu. (Chúng ta chỉ có 1 hình dung là đóng thầu có nghĩa là thời điểm "đóng cửa" không tiếp nhận thêm bất kỳ 1 HSDT nào với bất kỳ lý do gì của các nhà thầu nữa, để tiến hành mở các HSDT đã nộp trước thời đểm đóng thầu.) Tuy nhiên, "đóng thầu" chiếm 1 vị trí rất quan trọng trong đấu thầu-Đặc biệt là trong xác định thời gian trong đấu thầu. Hầu như tất cả các mốc thời gian trong đấu thầu đều liên quan đến hành động "đóng thầu".
3. Tầm quan trọng của việc xác định thời điểm đóng thầu với các mốc thời gian trong đấu thầu:
Ta có sơ đồ sau:
01----------A--A1------------B------C------------02
Theo sơ đồ trên:
- Khoảng thời gian từ 0 đến A là khoảng thời gian chuẩn bị HSDT của các nhà thầu.
- Tại thời điểm A: là thời điểm đóng thầu.
- Khoảng thời gian từ A đến A1 là thời gian chuẩn bị để mở thầu, theo Luật Đấu thầu thì mở thầu (A1) phải tiến hành ngay sau đóng thầu (A).
- Tại thời điểm A1 liền sau đó là thời điểm mở thầu.
- Khoảng thời gian từ A đến B là thời gian có hiệu lực của HSDT.
- Tại thời điểm B là thời điểm hết hiệu lực của HSDT.
- Khoãng thời gian từ A đến C là thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu
- Tại thời điểm C là thời điểm hết hiệu lực của bảo đảm dự thầu.
- Tại thời điểm 02 là ký kết hợp đồng kết thúc đấu thầu.
(mình chí minh hoạ 1 số mốc thời gian quan trọng để làm ví dụ)
Sơ đồ trên cho ta mối quan hệ giữa thời điểm đóng thầu và các mốc thời gian khác trong đấu thầu.
Đại đa số các bạn thắc mắc giống nhau mình ví dụ như thế này:
HSMT quy định:
- 9 giờ 0 phút ngày x tháng y năm z đóng thầu;
- Hiệu lực của HSDT là 90 ngày kể từ thời điểm đóng thầu;
- Hiệu lực của bảo đảm dự thầu là 120 ngày kể từ thời điểm đóng thầu.
Nhà thầu A ghi trong đơn dự thầu thế này:
- Hiệu lực của HSDT bắt đầu từ 8 giờ 0 phút ngày x tháng y năm z cộng thêm 90 ngày
- Hiệu lực của bảo đảm dự thầu là bắt đầu từ 8 giờ 0 phút ngày x tháng y năm z cộng thêm 120 ngày. Hỏi nhà thầu có bị loại do thiếu thời gian không?
Theo phân tích của các bạn ấy thì nếu ghi như vậy nhà thầu bị loại do không bảo đảm thời gian có hiệu lực của HSDT và bảo đảm dự thầu vì thiếu mất 1 giờ 0 phút. (do nhà thầu đề xuất trước so với HSMTquy định 1 giờ)
Như vậy, với tình huống trên bên mời thầu loại bỏ nhà thầu A do thiếu thời gian có hiệu lực của HSDT và bảo đảm dự thầu liệu có chính xác?
Theo bản thân mình thì không thể loại nhà thầu A này được.
Chúng ta nên phân biệt như thế này:
Thời điểm đóng thầu là 1 thời điểm xác định (ví dụ trên là 9 giờ 0 phút), còn thời điểm hết thời hạn có hiệu lực của HSDT và bảo đảm dự thầu được xác định là thời điểm cuối ngày (trong giờ hành chính - tức 17 giờ) như vậy, trong mọi tình huống dù nhà thầu có đề xuất sớm hơn thời điểm đóng thầu (như ví dụ trên) thì hiệu lực của HSDT và bảo đảm dự thầu vẫn đảm bảo vì nó không phải kết thúc lúc 8 giờ 0 phút (như ví dụ trên) mà là kết thúc lúc 17 giờ (hết giờ hành chính).
Liên quan đến đóng, mở thầu, hiệu lực HSDT, bảo đảm dự thầu,...thì luôn gắn với điều kiện tiên quyết để loại bỏ HSDT, mình đã nêu ra 1 vài phân tích nho nhỏ, mong các bạn thảo luận vấn đề này để có cái nhìn đúng đắn hơn khi lập HSDT cũng như khi chấm thầu.
