Trường hợp nào cần thẩm định điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

[xuanthachvibk]

Chào các bác, em đang công tác trong một cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. Có trường hợp này mong các bác giúp đỡ.
Trong quá trình thi công, nếu cần thiết phải điều chỉnh về khối lượng thi công, các Chủ đầu tư thường làm theo một trong hai cách:
- Thứ nhất, cho Tư vấn lập dự toán + thiết kế điều chỉnh rồi trình thẩm định, phê duyệt.
- Thứ hai, chỉ làm biên bản xử lý hiện trường (hay biên bản điều chỉnh khối lượng, đại loại thế) giữa Chủ đầu tư, Tư vấn và Thi công làm cơ sở để đến khi Quyết toán mới điều chỉnh khối lượng luôn.
Điều em băn khoăn ở đây là không biết làm như thế đã đúng chưa và trường hợp nào thì dùng cách nào? Có căn cứ nào không?
Em cũng tìm hiểu rồi nhưng chưa có kết quả, hỏi những người đi trước thì cũng chẳng ai rõ. Thế nên em gửi lên đây mong các bác giúp đỡ, câu hỏi của em có chỗ nào chưa rõ ràng mong các bác thông cảm.
Xin cảm ơn!

 

[naat]

Chào bạn, bạn phải xem hình thức hợp đồng ký kết là loại trọn gói, hay đơn giá cố định, hay đơn giá điều chỉnh để xử lý điều chỉnh khối lượng phát sinh cho phù hợp.
Bạn đọc thêm Nghị định 48/CP và Thông tư 09/TT-BXD hướng dẫn mẫu về hợp đồng xây lắp để rõ hơn nhe.
Nói về Biên bản xử lý hiện trường thống nhất giữa các bên thì chỉ là căn cứ để xác định khối lượng phát sinh. Sau đó từ các biên bản xử lý kỹ thuật này phải lập bảng khối lượng phát sinh đem đi thẩm tra lại giá trị thì Chủ đầu tư mới có cơ sở để phê duyệt. Điều hiển nhiên trong việc thanh toán khối lượng phát sinh thì các bên phải lập Phụ lục hợp đồng về phần khối lượng phát sinh này mới có thể thanh toán, cũng như phải ổn hết mọi việc trước khi quyết toán công trình vậy./.

Theo tôi cần tách bạch 2 vấn đề:
1. Quản lý chất lượng công trình và quản lý chi phí
2. Quản lý hợp đồng xây dựng.
Vấn đề 1: khi có bổ sung ngoài phạm vi thiết kế, tăng chi phí ngoài dự toán thì thẩm định, phê duyệt lại theo quy định về quản lý chất lượng và quản lý chi phí
Vấn đề 2: theo quy định quản lý hợp đồng, quản lý thanh toán. Trường hợp nào cần ký phụ lục, trường hợp nào không cần ký đã có hướng dẫn cụ thể.

 

[thangcola113]

Chào các bác, em đang công tác trong một cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. Có trường hợp này mong các bác giúp đỡ.
Trong quá trình thi công, nếu cần thiết phải điều chỉnh về khối lượng thi công, các Chủ đầu tư thường làm theo một trong hai cách:
- Thứ nhất, cho Tư vấn lập dự toán + thiết kế điều chỉnh rồi trình thẩm định, phê duyệt.
- Thứ hai, chỉ làm biên bản xử lý hiện trường (hay biên bản điều chỉnh khối lượng, đại loại thế) giữa Chủ đầu tư, Tư vấn và Thi công làm cơ sở để đến khi Quyết toán mới điều chỉnh khối lượng luôn.
Điều em băn khoăn ở đây là không biết làm như thế đã đúng chưa và trường hợp nào thì dùng cách nào? Có căn cứ nào không?
Em cũng tìm hiểu rồi nhưng chưa có kết quả, hỏi những người đi trước thì cũng chẳng ai rõ. Thế nên em gửi lên đây mong các bác giúp đỡ, câu hỏi của em có chỗ nào chưa rõ ràng mong các bác thông cảm.
Xin cảm ơn!

Bạn xem lại các quy định về điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh hợp đồng trong các quy định: 48/2010/NĐ-CP, 08/2010/TT-BXD, 85/2009/NĐ-CP; 09/2010/TT-BXD.
Ngoài ra, bạn có thể tham khảo quy trình sau:

2. Trình tự thực hiện điều chỉnh giá gói thầu/hợp đồng:
2.1 Điều chỉnh giá VL theo TT09/2008:
1. Chủ đầu tư và Nhà thầu xác định các khối lượng xây lắp bị ảnh hưởng (tăng/giảm giá) và mức giá điều chỉnh cho các khối lượng này trên nguyên tắc cùng chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm giữa các Bên (khoản 2.3 mục 2 Thông tư 09/2008/BXD).
- Danh mục khối lượng xây lắp được điều chỉnh và mức giá điều chỉnh do các Bên xác định phải được lập thành Biên bản có xác nhận (ký tên, đóng dấu) của các Bên để làm cơ sở tính khối lượng các vật liệu xây dựng được điều chỉnh và tính số tiền bù giá.
- Trong quá trình xác định khối lượng xây lắp được điều chỉnh và mức giá điều chỉnh, các Bên cần xem xét một số yếu tố sau đây:
. Các thỏa thuận hợp đồng đã ký;
. Thời điểm điều chỉnh giá;
. Mức độ biến động giá thực tế so với đơn giá hợp đồng;
. Số tiền tạm ứng của Chủ đầu tư cho Nhà thầu (để mua/đặt cọc vật tư lúc giá chưa tăng);
. Khối lượng/ loại vật tư nào được điều chỉnh giá và mức giá điều chỉnh (phải có cơ sở để giải trình và chịu trách nhiệm);
. Lỗi của các Bên trong việc kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng (phạt vi phạm hợp đồng);

Các loại vật liệu XD được điều chỉnh giá là: Xăng, dầu, sắt thép các loại, nhựa đường, xi măng, cát, đá, sỏi, gạch các loại, dây/cáp điện, gỗ, kính các loại (theo khoản 2.4 mục 2 Thông tư 09/2008/BXD).
2. Nhà thầu lập dự toán bổ sung cho phần điều chỉnh giá (bù giá) cho từng hạng mục công trình/hợp đồng và toàn dự án theo mẫu quy định tại Phụ lục kèm theo Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngaøy 17/4/2008 cuûa Boä Xaây dựng cho các khối lượng xây lắp được điều chỉnh và theo mức giá điều chỉnh đã thỏa thuận với Chủ đầu tư.
3. Chủ đầu tư xem xét dự toán bổ sung của Nhà thầu, đối chiếu với các nội dung đã thỏa thuận về điều chỉnh giá để tiến hành phê duyệt dự toán bổ sung theo quy định.
4. Nếu sau khi điều chỉnh giá theo dự toán bổ sung làm vượt giá gói thầu, vượt tổng dự toán và/hoặc vượt Tổng mức đầu tư dự án thì tiến hành điều chỉnh theo quy định (theo các mục 4, 5, 6 Thông tư 09/2008/BXD).
5. Căn cứ dự toán bổ sung (đã được phê duyệt) và nội dung hợp đồng EPC đã ký, Chủ đầu tư và Nhà thầu ký Phụ lục hợp đồng để điều chỉnh hợp đồng từ hình thức giá hợp đồng trọn gói sang hình thức hợp đồng điều chỉnh giá (CĐT phải báo cáo người có thẩm quyền) và bổ sung giá hợp đồng (theo dự toán bổ sung) làm cơ sở thanh toán hợp đồng (theo mục 7.1 và 7.3 Thông tư 09/2008/BXD).
Nguồn: tuvankiemdinh.com

 

[thangcola113]

Nguyên tắc điều chỉnh khối lượng trong hợp đồng

Theo 48/2010/NĐ-CP,
Điều 35. Điều chỉnh khối lượng công việc trong hợp đồng xây dựng
1. Khối lượng công việc trong hợp đồng xây dựng chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:
a) Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký (đối với hợp đồng thi công xây dựng là khối lượng nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế; đối với hợp đồng tư vấn là khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện). Trường hợp này, khi điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc không vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu tính toán, thỏa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định; trường hợp thỏa thuận không được thì khối lượng các công việc phát sinh đó sẽ hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu này theo quy định hiện hành;
b) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: trường hợp khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu ít hơn hoặc nhiều hơn so với khối lượng trong hợp đồng đã ký thanh toán theo khối lượng hoàn thành thực tế được nghiệm thu;
c) Đối với hợp đồng theo thời gian: trường hợp thời gian thực tế ít hơn hoặc nhiều hơn so với thời gian theo hợp đồng đã ký mà bên nhận thầu đã thực hiện thì thanh toán theo thời gian thực tế bên nhận thầu đã thực hiện.
2. Đối với những khối lượng phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng, thì các bên tham gia hợp đồng phải thống nhất đơn giá để thực hiện khối lượng công việc này trước khi thực hiện.


Theo 85/2009/NĐ-CP,
Điều 49. Hình thức hợp đồng theo đơn giá
Nguyên tắc thanh toán đối với hình thức theo đơn giá được quy định tại Điều 50 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:
1. Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh nêu trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện.
2. Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này.
Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.
3. Việc thanh toán phải căn cứ vào điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng. Chủ đầu tư, cơ quan thanh toán khi tiến hành thanh toán cho nhà thầu cần tuân thủ quy định tại Điều 53 Nghị định này.
Điều 52. Điều chỉnh giá hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng (chú ý)
2. Điều chỉnh hợp đồng
Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài quy định trong hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc tổng mức đầu tư (đối với công việc xây lắp áp dụng hình thức trọn gói là ngoài khối lượng công việc phải thực hiện theo thiết kế, đối với công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơn giá là ngoài khối lượng công việc trong hợp đồng), thì thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 57 của Luật Đấu thầu và khoản 17 Điều 2 của Luật sửa đổi. Trường hợp bổ sung công việc phát sinh thì chủ đầu tư và nhà thầu phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng theo nguyên tắc sau đây:
- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này nhỏ hơn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hoạt động mà đã có đơn giá trong hợp đồng thì sử dụng đơn giá đã ghi trong hợp đồng để thanh toán;
- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này từ 20% khối lượng công việc tương ứng trở lên ghi trong hợp đồng hoặc khối lượng công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng thì chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất xác định đơn giá mới theo các nguyên tắc quy định trong hợp đồng về đơn giá các khối lượng phát sinh.
Đối với phần công việc xây lắp, trước khi ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng cần phê duyệt dự toán đối với khối lượng công việc phát sinh theo quy định của pháp luật.


Trích Khoản 3 điều 57 của Luật đấu thầu:
3. Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài quy định trong hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư thỏa thuận với nhà thầu đã ký hợp đồng để tính toán bổ sung các công việc phát sinh và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp thỏa thuận không thành thì nội dung công việc phát sinh đó hình thành một gói thầu mới và tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật này.

 

[xuanthachvibk]

Theo 48/2010/NĐ-CP,
Điều 35. Điều chỉnh khối lượng công việc trong hợp đồng xây dựng
1. Khối lượng công việc trong hợp đồng xây dựng chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:
a) Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký (đối với hợp đồng thi công xây dựng là khối lượng nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế; đối với hợp đồng tư vấn là khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện). Trường hợp này, khi điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc không vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu tính toán, thỏa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định; trường hợp thỏa thuận không được thì khối lượng các công việc phát sinh đó sẽ hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu này theo quy định hiện hành;
b) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: trường hợp khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu ít hơn hoặc nhiều hơn so với khối lượng trong hợp đồng đã ký thanh toán theo khối lượng hoàn thành thực tế được nghiệm thu;
c) Đối với hợp đồng theo thời gian: trường hợp thời gian thực tế ít hơn hoặc nhiều hơn so với thời gian theo hợp đồng đã ký mà bên nhận thầu đã thực hiện thì thanh toán theo thời gian thực tế bên nhận thầu đã thực hiện.
2. Đối với những khối lượng phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng, thì các bên tham gia hợp đồng phải thống nhất đơn giá để thực hiện khối lượng công việc này trước khi thực hiện.
..........................
Trích Khoản 3 điều 57 của Luật đấu thầu:
3. Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài quy định trong hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư thỏa thuận với nhà thầu đã ký hợp đồng để tính toán bổ sung các công việc phát sinh và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp thỏa thuận không thành thì nội dung công việc phát sinh đó hình thành một gói thầu mới và tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật này.

Hai hôm nay bận quá giờ mới vào được. Rất rõ ràng, cảm ơn bác!

 

[lephuong0806]

Mượn a xuanthachvibk cho e hỏi một câu liên quan đến vấn đề này :"> .
Ở đây có nói rõ là trường hợp nào được điều chỉnh và điều chỉnh như thế nào. Nhưng em không tìm thấy văn bản nào nói về thời gian ký kết điều chỉnh phát sinh.
Em đang kiểm tra một hợp đồng đơn giá điều chỉnh, có phát sinh thêm một hạng mục nhỏ nằm ngoài hợp đồng. Không vượt tổng mức đầu tư. Chủ đầu tư và nhà thầu có ký Phụ lục hợp đồng kinh tế và CĐT đã ra QĐ phê duyệt điều chỉnh bổ sung dự án ĐTXDCT vào cùng một ngày. Tại thời điểm sau khi đã kết thúc thi công XDCT.
Câu hỏi của em là: Việc ra QĐ và ký kết tại thời điểm như vậy là đúng hay sai? Quy định ở văn bản nào?
Em cảm ơn nhiều ạ!

 

[hotmen_8x_pro]

Trong câu hỏi của bạn có 2 vấn đề:
- Thứ nhất: Nếu là quyết định và phụ lục hợp đồng cho phần điều chỉnh ( điều chỉnh giá vật liệu, năng lượng, tiền lương) mà không làm vượt tổng mức đầu tư thì OK, không sai và được phép.
- Thứ hai: Đối với phần khối lượng phát sinh: Việc này các bên gồm chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, nhà thầu, tư vấn giám sát phải thống nhất những thay đổi. Sau đó, phê duyệt bổ sung phần phát sinh rồi mới làm tiếp.
Điều này bạn tham khảo luật sửa đổi số 38, nghị định 12/2009, nghị định 83/2009, nghị định 112/2009 để hiểu rõ nhé!