Cảm ơn bác admin đã trả lời rất rõ ràng. Tuy nhiên, về việc tận dụng chi phí QLDA để chi cho việc lập HSMT và đánh giá HSDT thì tôi đang còn băn khoăn 1 chút vì "án tại hồ sơ". Liệu khi thanh tra và kiểm toán vào có nói rằng chủ đầu tư sử dụng chi phí không đúng theo qui định không (ý tôi là tiền nào chi vào việc đấy). Đôi khi tiết kiệm cho NSNN mà không đúng cũng là không hay. Bác admin có kinh nghiệm thực tế về vấn đề này không, đã có dự án nào làm như vậy mà thực hiện thanh quyết toán không gặp khó khăn gì không?
Nhà nước (Bộ Xây dựng, những người soạn thảo văn bản) đã lường trước vấn đề này. Vì thế trong Thông tư 04/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng có
Điều 3. Nguyên tắc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình có nêu:
...đối với công việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo tính thống nhất về nguyên tắc, phương pháp và các nội dung cụ thể về lập và quản lý TMĐT, dự toán công trình, định mức xây dựng công trình.... đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định lựa chọn....
Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng:
Điều 1. Công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình kèm theo Quyết định này để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham khảo, sử dụng vào việc xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình."
1. MỘT SỐ HƯỚNG DẪN CHUNG ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC CHI PHÍ
1.1. Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình công bố tại Quyết định này bao gồm các chi phí cần thiết để hoàn thành các công việc quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, của công trình, chủ đầu tư xem xét quyết định việc áp dụng định mức chi phí để xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Trường hợp vận dụng định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn theo công bố tại Quyết định này không phù hợp (không đủ chi phí hoặc thừa chi phí) thì chủ đầu tư xem xét quyết định điều chỉnh định mức hoặc lập dự toán để xác định chi phí.
3.1.5. Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án xác định bằng dự toán trên cơ sở nội dung, khối lượng công việc do chủ đầu tư thuê và các chế độ chính sách theo quy định. Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án được xác định trong phạm vi mức chi phí quản lý dự án theo công bố tại Quyết định này.
Bạn thấy không? Văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy định Thanh tra, Kiểm toán phải nhìn cùng một hướng, theo cùng một phương pháp luận với Người quyết định đầu tư, Chủ đầu tư. Bản thân định mức chi phí trong 957 chỉ đưa ra một mốc (chi phí) để định hướng (vì nhiều người không biết, có một cái mốc để tham khảo và định hướng sẽ dễ dàng hơn, kiểu như tàu biển nhìn đèn biển để định hướng đi, chứ không phải cứ phải cập bến ở chân của đèn biển), trong 957 và cả Thông tư 04/2010/TT-BXD đều cho phép bạn điều chỉnh chi phí cho phù hợp. Chủ đầu tư tính toán chi phí vẫn trong khuôn khổ cho phép, phù hợp theo hướng dẫn thì Thanh tra và Kiểm toán phải đồng ý.
Tuy nhiên, do có tình tham nhũng, thất thoát nên cứ các dự án NSNN tăng chi phí là người ta nghi ngờ - yêu cầu hồ sơ thủ tục chứng minh, giải trình rất là phiền hà - nhiều khi có những phiền toái bực mình, không đáng có, đúng không tin, sai có khi lại tin. Vì thế, có xu hướng thu mình vào "kiểu như ốc sên thu mình vào vỏ" cho an toàn, Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đều mong muốn giảm chi phí hơn so với các chuẩn công bố của Nhà nước để công việc trôi nhanh.
Tóm lại, bạn không phải băn khoăn gì cả, cứ thực hiện thôi và TA tin rằng khi thực hiện dự án mà hiểu những điều như trên thì chẳng ai gặp khó khăn (về mặt pháp lý) khi thực hiện thanh quyết toán cả.
Chúc bạn giải quyết tốt công việc.
P/s1: Tiết kiệm cho nhà nước mà vẫn đảm bảo mục tiêu đề ra thì trong trường hợp nào cũng tốt cả (tốt cho đất nước, cho mọi người), nhưng đôi khi lại không tốt cho những người thực hiện trực tiếp, do mấy ông nguyên tắc quá sinh sự, gây khó khăn, cản trở thôi. Mấy ông nguyên tắc này phải cho đọc tác phẩm AQ chính truyện của Lỗ Tấn: "mình không có chấy, mấy thằng kia nó có cả chấy và rận, bực mình quá đi xin nó mấy con chấy thả vào đầu, thỉnh thoảng bắt cho vui".
Ps2: Bạn chú ý lần sau chọn ông tư vấn lập dự toán nào tôn tốt một chút, cho đỡ khổ. Chỉ vì tư vấn lập dự toán kém, thiếu đầu việc mà khổ thế đấy
.
