Giải đáp của học viên lớp quản lý dự án ĐTXDCT

[quyetxd]

Mỗi một dự án đầu tư xây dựng mới đều cần có một ban quản lý điều hành và triển khai với mục đích hiệu quả đầu tư là cao nhất và tiết kiệm chi phí nhất.
Tuy nhiên, không phải cá nhân nào cũng có kinh nghiệm làm việc trong các ban quản lý, tư vấn cho chủ đầu tư được chính xác và kịp thời. Chính vì thế trong chương trình đào tạo quản lý dự án ĐTXDCT của công ty Giá Xây Dựng đưa vào nội dung xử lý tình huống trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Chúng tôi cố gắng truyền đạt lại lên giaxaydung.vn nhằm tạo điều kiện cho học viên cũng như các thành viên trong diễn đàn quan tâm và tìm hiểu, hy vọng giúp được các bạn trong công việc.

Các câu hỏi đưa ra như sau:
Câu 1: Chủ đầu tư là ai? Quy định ở đâu? Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư là gì? Quy định ở điều khoản nào?
Câu 2: Tình huống "Công ty X làm chủ đầu tư một dự án và tiến hành thuê tư vấn để quản lý dự án với phạm vi công việc của tư vấn như sau:
Quản lý dự án
Tư vấn giám sát
Tư vấn thẩm tra thiết kế, tổng dự toán.
Theo tôi được biết thì mặc dù thuê Tư vấn nhưng chủ đầu tư vẫn phải tổ chức thẩm định và phê duyệt các hồ sơ liên quan đến dự án. Tuy nhiên, do nhân sự và kinh nghiệm không đủ nên công ty X muốn chuyển hết cho bên tư vấn QLDA thẩm tra và phê duyệt tất cả hồ sơ".
Hỏi: Công ty X làm như vậy có vi phạm luật không? Giải thích?
Câu 3: Tình huống về báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật
1. Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật có cần thẩm định, phê duyệt và ra quyết định đầu tư hay không?
2. Các công trình lập báo cáo Kinh tế - kỹ thuật quy mô nhỏ (<15 tỷ) sử dụng vốn Ngân sách nhà nước > 30% có phải lập kế hoạch đấu thầu không?

 

[ngocdung2010]

Trả lời tình huống của học viên "Đỗ Cao Hải Ninh-Bệnh viện Đại học Y HN"
​

Câu 1: Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc người được giao quản lý và sử dụng vốn để xây dựng công trình bao gồm:
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách NN thì chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với Luật ngân sách nhà nước.
Đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn là chủ đầu tư
Đối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật
Quy định tại khoản 21 Điều 3 Luật xây dựng và Điều 3 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về QLDA đầu tư XDCT ngày 10/2/2010 về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư
Câu 2: Công X đã vi phạm Luật Xây Dựng khi không thực hiện nghĩa vụ của mình quy định tại mục d khoản 2 điều 41 Luật Xây dựng
Câu 3: Báo cáo KT-KT cần thẩm định, phê duyệt và ra quyết định đầu tư theo quy định tại Luật XD

Học viên Võ Đình Toàn - Lũng Lô 3
​

Câu 1: Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình (Quy định trong điều 3 khoản 21 Luật XD)
Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư quy định trong luật xây dựng: bao gồm các nội dung nêu trong các điều
Điều 41. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình
Điều 57: Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư XDCT trong việc thiết kế xây dựng công trình
Điều 75: Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư XDCT trong việc thi công xây dựng công trình
Câu 2: Công ty X làm như vậy là vi phạm Điều 18 Nghị định 12/2009/NĐ-CP vì tư vấn QLDA chỉ có thể thẩm tra chứ không được phê duyệt hồ sơ
Câu 3: Báo cáo KT-KT phải thẩm định, phê duyệt và ra quyết định đầu tư (Điều 13-Nghị định 12/2009/NĐ-CP)
Các công trình lập báo cáo KT-KT sử dụng vốn ngân sách nhà nước > 30% phải lập kế hoạch đấu thầu để cấp quyết định đầu tư phê duyệt

 

[ngocdung2010]

Một ý kiến khác cho tình huống Câu 2 và Câu 3

Câu 2: Theo điều 35 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ:
Điều 35: Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư và tư vấn quản lý dự án trong trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án
1. Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và tuân thủ các quy định của pháp luật. Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn và ký hợp đồng với tổ chức tư vấn quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý để giúp chủ đầu tư quản lý thực hiện dự án. Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án
2. Tư vấn quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và tư vấn quản lý dự án. Tư vấn quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về việc thực hiện các cam kết trong hợp động.
---> Như vậy Công ty X làm vậy là không vi phạm luật
Câu 3
I. Theo điều 13 Nghị định số 12/2008?NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ
Điều 13. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình
1. Khi đầu tư xây dựng các công trình sau đây, chủ đầu tư không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình mà chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt:
a) Công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo;
b) Các công trình xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ (không bao gồm tiền sử dụng đất), phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng; trừ trường hợp người quyết định đầu tư thấy cần thiết và yêu cầu phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Nội dung của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 35 của Luật Xây dựng.
3. Người có thầm quyền quyết định đầu tư quy định tại Điều 12 Nghị định này có trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình và quyết định đầu tư.
4. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán để người quyết định đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
---> Như vậy: Báo cáo kinh tế - kỹ thuật XDCT phải trình người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt và ra quyết định đầu tư.
II, Theo khoản 1, điều 1 của Luật đấu thầu:
Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm:
a) Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;
b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt;
c) Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoach xây dựng đô thị, nông thôn;
d) Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật;
đ) Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển;
Là thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu. Do vậy, công trình lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật quy mô nhỏ (<15 tỷ) sử dụng vốn Ngân sách nhà nước>30% thì phải lập kế hoặc đấu thầu.

Trích bài Học viên Phạm Đức Hùng
​

 

[ngocdung2010]

Tình huống thực tế lớp Quản lý dự án tháng 8

Hôm qua, ngày 25/08 Công ty Giá Xây Dựng đã tổ chức thành công buổi tổng kết khóa học Quản Lý Dự Án. Với mục tiêu đào tạo uy tín - chất lượng - hiệu quả. Thành công của mỗi khóa học không chỉ dừng lại ở việc cấp chứng chỉ, chứng nhận. Chúng tôi mong muốn mang tới học viên của mình những điều hữu ích nhất. Kiến thức các anh/chị và các bạn thu được sẽ được vận dụng và xử lý hiệu quả trong công việc của mình.
Những tình huống thực tế chúng tôi đưa ra trên lớp với mục đích anh/chị có kinh nghiệm có thể bổ sung đồng thời chia sẻ kinh nghiệm của mình; Các bạn trẻ mới bước sang lĩnh vực Quản lý dự án có thể học hỏi, tiếp cận với thực tế nhiều hơn.
Chúng tôi sẽ lần lượt up phần xử lý tình huống lên www.giaxaydung.vn. Mời bạn đọc xa gần tham khảo và góp thêm ý kiến của mình.

Các tình huống được đưa ra như sau:
Tình hống 1: Ban quản lý dự án có quyền sửa đổi thiết kế bản vẽ thi công trong quá trình thi công hay không?
Tình huống 2: Do đặc thù một số công việc thi công theo yêu cầu của thiết kế không có trong đơn giá Liên sở Tài chính-Xây dựng, nhà thầu chính cùng nhà thầu phụ báo giá cho Ban quản lý dự án kiểm tra. Sau đó Ban Quản Lý trình chủ đầu tư phê duyệt đơn giá khoán gọn thi công hoàn chỉnh cho từng công việc. Đơn giá hoàn chỉnh được ghi rõ trong hợp đồng giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ là: "Đơn giá đã bao gồm 10% VAT, chi phí vật tư, nhân công, chi phí vận chuyển lắp đặt, bảo hành và các chi phí liên quan đến quá trình hoàn thành công việc". Như vậy đơn giá đã bao gồm tất cả vật tư, nhân công, máy, trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế VAT. Hiện nay đơn vị tổng thầu khi thanh toán lại đề nghị chủ đầu tư tính thêm các khoản trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước (ngoài đơn giá đã được nêu trên) như vậy có phải đã tính trùng lặp hay không?".
Tình huống 3: Tôi đang xây dựng ngôi nhà tư nhân và ký hợp đồng giao kết theo đơn giá cố định của Nhà nước và được điều chỉnh theo giá thị trường với một ông nhà thầu tư nhân (không có đăng ký kinh doanh). Khi thanh toán công trình ông nhà thầu lập một bảng hồ sơ quyết toán trong đó có khoản mục chi phí là:
Thuế giá trị gia tăng: = 10%*giá trị xây dựng trước thuế
Tôi không đồng ý thanh toán khoản thuế này vì hoàn toàn không có căn cứ gì cả.Thuế GTGT chỉ áp dụng với tổ chức mà ở đây là ký hợp đồng cá nhân với cá nhân?
Tôi xử lý như vậy có đúng không?

 

[ngocdung2010]

Trả lời tình huống Ban quản lý dự án có quyền sửa đổi thiết kế bản vẽ thi công?

Tình hống 1: Ban quản lý dự án có quyền sửa đổi thiết kế bản vẽ thi công trong quá trình thi công hay không?

Học viên: Đại Ngọc Lâm - 9/7/1983
​

Theo quy định tại khoản 2 Điều 34 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP thì Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giao và quyền hạn do chủ đầu tư ủy quyền. Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền han được ủy quyền.
Đối chiếu với quy định trên, nếu chủ đầu tư ủy quyền cho Ban quản lý dự án được yêu cầu sửa đổi, bổ sung thiết kế bản vẽ thi công thì Ban quản lý dự án mới được sửa đổi thiết kế.

Học viên: Võ Văn Nam - Đại học Nông Nghiệp Hà Nội
​

Theo điều 17 Nghị định 209

1. Thiết kế xây dựng công trình chỉ được phép thay đổi trong các trường hợp sau:
- Khi dự án đầu tư xây dựng công trình được điều chỉnh có yêu cầu phải thay đổi thiết kế;
- Trong quá trình thi công xây dựng công trình phát hiện thấy những yếu tố bất hợp lý nếu không thay đổi thiết kế sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công trình, tiến độ thi công xây dựng, biện pháp thi công và hiệu quả đầu tư của dự án
2. Trường hợp thay đổi thiết kế bản vẽ thi công mà không làm thay đổi thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế cơ sở được phê duyệt thì chủ đầu tư hoặc nhà thầu giám sát thi công xây dựng của chủ đầu tư được sửa đổi thiết kế. Những người sửa đổi thiết kế phải ký tên, chịu trách nhiệm về việc sửa đổi của mình.
Như vậy câu hỏi Ban quản lý dự án có được phép thay đổi thiết kế bản vẽ thi công hay không xảy ra một trong số trường hợp sau:
- Ban quản lý dự án thuộc chủ đầu tư thành lập ra và được chủ đầu tư ủy quyền giải quyết mọi công việc liên quan trong quá trình thực hiện dự án và phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về việc mình làm (theo điều 24 NĐ số 12/2009/NĐ-CP). Khi đó ban dự án được phép điều chỉnh thay đổi thiết kế bản vẽ thi công như khoản 2 điều 17 Nghị định 209/2009/NĐ-CP. Khi thay đổi thiết kế bản vẽ thi công làm thay đổi địa điểm quy mô, quy hoạch xây dựng, vượt tổng mức đầu tư thì Ban quản lý dự án không được thay đổi thiết kế bản vẽ thi công
- Trường hợp chủ đầu tư không ủy quyền cho Ban dự án thực hiện điều chỉnh thiết kế thì Ban dự án không được phép điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công mà lúc đó ban dự án phải báo cáo lại chủ đầu tư để chủ đầu tư quyết định. Khi thay đổi thiết kế bản vẽ thi công làm thay đổi địa điểm quy mô, quy hoạch xây dựng, vượt tổng mức đầu tư thì Ban quản lý dự án không được thay đổi thiết kế bản vẽ thi công.
​

 

[ngocdung2010]

Tình huống đơn giá khoán gọn

Tình huống 2: Do đặc thù một số công việc thi công theo yêu cầu của thiết kế không có trong đơn giá Liên sở Tài chính-Xây dựng, nhà thầu chính cùng nhà thầu phụ báo giá cho Ban quản lý dự án kiểm tra. Sau đó Ban Quản Lý trình chủ đầu tư phê duyệt đơn giá khoán gọn thi công hoàn chỉnh cho từng công việc. Đơn giá hoàn chỉnh được ghi rõ trong hợp đồng giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ là: "Đơn giá đã bao gồm 10% VAT, chi phí vật tư, nhân công, chi phí vận chuyển lắp đặt, bảo hành và các chi phí liên quan đến quá trình hoàn thành công việc". Như vậy đơn giá đã bao gồm tất cả vật tư, nhân công, máy, trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế VAT. Hiện nay đơn vị tổng thầu khi thanh toán lại đề nghị chủ đầu tư tính thêm các khoản trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước (ngoài đơn giá đã được nêu trên) như vậy có phải đã tính trùng lặp hay không?".

* Trả lời: Việc thanh toán hợp đồng phải căn cứ trên cơ sở các điều khoản trong hợp đồng kinh tế đã ký giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu. Muốn biết đơn giấ khoán gọn có là đơn giá tổng hợp hay không, cần phải xem xét trên cơ sở các tài liệu pháp lý, các biên bản thỏa thuận giữa hai bên cũng như các điều khoản ghi trong hợp đồng và toàn bộ tài liệu khác có liên quan.

Trích bài: Hoàng Minh Tuấn - 26/03/1987

* Trả lời: Trong trường hợp này, cần phải xem xét trên cơ sở các tài liệu pháp lý, các biên bản thỏa thuận giữa hai bên cũng như các điều khoản ghi trong hợp đồng và toàn bộ tài liệu khác có liên quan để xác định rõ Đơn giá khoán gọn có là đơn giá tổng hợp hay không. Nếu chỉ có ghi như trong hợp đồng "Đơn giá đã bao gồm 10% VAT, chi phí vật tư, nhân công, chi phí vận chuyển lắp đặt, bảo hành và các chi phí khác liên quan đến quá trình hoàn thành công việc" thì cách tính như trên là đúng, không trùng lặp. Nếu có thêm tài liệu xác định được đơn giá khoán gọn này là đơn giá tổng hợp thì cách tính trên là bị trùng lặp.

Trích bài: An Văn Lợi - Công ty Xây Dựng Nishimatsu
​

 

[khoa289]

Tư vấn QLDA và tư vấn giám sát do một đơn vị thực hiện được không

Công trình Nhà nước thì Tư vấn QLDA, tư vấn thẩm tra và tư vấn giám sát có thể do một đơn vị tham gia thực hiện được không.
Tư vấn QLDA là người Quản lý hợp đồng thì có thể thực hiện tư vấn thẩm tra và tư vấn giám sát. Mong mọi người cho ý kiến

 

[tuwin]

Công trình Nhà nước thì Tư vấn QLDA, tư vấn thẩm tra và tư vấn giám sát có thể do một đơn vị tham gia thực hiện được không.
Tư vấn QLDA là người Quản lý hợp đồng thì có thể thực hiện tư vấn thẩm tra và tư vấn giám sát. Mong mọi người cho ý kiến

Theo mình thì nếu tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định thì vãn thực hiện được. BGạn có thể tham khảo thêm Mục 3.1.6 của QĐ 957.

 

[khoa289]

Theo mình thì nếu tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định thì vãn thực hiện được. BGạn có thể tham khảo thêm Mục 3.1.6 của QĐ 957.

Theo điều 3 của NĐ 85 thì:
Điều 3. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
Nội dung về bảo đảm cạnh tranh và lộ trình áp dụng được thực hiện như sau:
1. Nhà thầu tham gia đấu thầu và nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hiện hợp đồng và nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau về tài chính theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật sửa đổi khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây.
- TV QLDA là người giám sát việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu tư vấn giám sát thì sao có thể thực hiện được.
- Nếu TVQLDA vừa tham gia tư vấn hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu của nhà thầu tư vấn giám sát thì sao được(Vừa ra đề bài vừa thực hiện).