Dự án NSNN - Chủ đầu tư có được tự giám sát công trình của mình hay không?

keepranXD

Thành viên rất nhiệt tình
Tham gia
15/8/12
Bài viết
273
Điểm tích cực
355
Điểm thành tích
63
Nơi ở
TP. Vinh
Nhờ các bạn giải đáp giúp tình huống sau:

Đơn vị chúng tôi là Trung tâm QL&KT công trình công cộng huyện, được giao làm chủ đầu tư các công trình XDCB trên địa bàn huyện. Chúng tôi có đội ngũ cán bộ kỹ thuật đã tốt nghiệp các trường Đại học chuyên ngành (Giao thông; Thủy lợi; xây dựng DD&CN...) và đã được Bộ Xây dựng cấp Chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng theo từng chuyên ngành .
Xin hỏi: Với các điều kiện trên, chúng tôi có được phép Quyết định phân công cán bộ kỹ thuật của đơn vị mình trực tiếp giám sát thi công (Giám sát A) các công trình xây dựng do chúng tôi làm chủ đầu tư không?
Nếu được thì cần phải làm những thủ tục gì ?Nếu không được thì cần phải bổ sung những thủ tục gì?
 
  • Like
Các tương tác: naat
Cao nhân như anh Cú mèo mà còn đi hỏi câu này. Nghị định về quản lý dự án đầu tư ghi rành rành ra rồi. Chẳng biết nói với anh thế nào nữa.
 
Cao nhân như anh Cú mèo mà còn đi hỏi câu này. Nghị định về quản lý dự án đầu tư ghi rành rành ra rồi. Chẳng biết nói với anh thế nào nữa.
Hơ, cái này là trích từ một câu hỏi đăng tải trên trang web của bộ xây dựng, mạn phép đưa lên để các bác cùng góp ý. (Cụ thể câu trả lời của Bộ có thể xem tại đường link sau: http://xaydung.gov.vn/en/web/guest/...x=72&_vfaqcontent_INSTANCE_zb2O_categoryId=13)

Lý do: Hiện nay rất nhiều Sở chuyên ngành giao nhiệm vụ QLDA cho Ban QLDA, tư vấn giám sát cho trung tâm xyz cùng thuộc sở nhằm đảm bảo công việc và chi phí cho các đơn vị này. Nhưng các đơn vị này đều đang lúng túng trong việc họ làm như vậy có vi phạm pháp luật hay không?
@ anh Quiet Quasimodo: cảm ơn anh đã chú ý và đặt nick xờ nêm. Theo anh thì gỡ rối cho cái trung tâm này như nào cho phải lẽ?
 
Hơ, cái này là trích từ một câu hỏi đăng tải trên trang web của bộ xây dựng, mạn phép đưa lên để các bác cùng góp ý. (Cụ thể câu trả lời của Bộ có thể xem tại đường link sau: http://xaydung.gov.vn/en/web/guest/...x=72&_vfaqcontent_INSTANCE_zb2O_categoryId=13)

Lý do: Hiện nay rất nhiều Sở chuyên ngành giao nhiệm vụ QLDA cho Ban QLDA, tư vấn giám sát cho trung tâm xyz cùng thuộc sở nhằm đảm bảo công việc và chi phí cho các đơn vị này. Nhưng các đơn vị này đều đang lúng túng trong việc họ làm như vậy có vi phạm pháp luật hay không?
@ anh Quiet Quasimodo: cảm ơn anh đã chú ý và đặt nick xờ nêm. Theo anh thì gỡ rối cho cái trung tâm này như nào cho phải lẽ?
tôi chẳng hiểu rối ở chỗ nào, Luật XD 2003 đã chuẩn bị sửa đổi rồi. các anh ngâm cứu nhanh kẻo lại phải đi tập huấn Luật mới đấy
 
Cái này hoàn toàn thực hiện được. Tuy nhiên trong trường hợp này cần kiểm tra lại xem cơ quan chủ quản của đơn vị đó có cho phép thực hiện trong quyết định thành lập không. Nếu chưa có thì đề nghị bổ sung để thực hiện.
Còn đối với việc làm được hay không thì đã có Nghị định 12/2009/NĐ-CP quy định
 
Last edited by a moderator:
tôi chẳng hiểu rối ở chỗ nào, Luật XD 2003 đã chuẩn bị sửa đổi rồi. các anh ngâm cứu nhanh kẻo lại phải đi tập huấn Luật mới đấy
Cảm ơn anh naat đã cho biết về dự thảo Luật XD mới.

Vấn đề này, tôi có lục lại một số câu trả lời từ Bộ Xây dựng, quan điểm chung cho rằng: Với vốn NSNN, gói thầu tư vấn giám sát không được phép giao cho đơn vị trực thuộc Chủ đầu tư hoặc có cùng cơ quan ra quyết định thành lập với Chủ đầu tư. Căn cứ pháp lý là Điểm b, Khoản 2, Nghị định 85/2009/NĐ-CP.
(Nghị định về quản lý dự án 12/2009/NĐ-CP không có nói về điểm này).

Tình huống thực tiễn diễn ra là trung tâm tư vấn hoặc Tổ giám sát do Sở thành lập trực tiếp giám sát công trình do Sở làm Chủ đầu tư.

Vậy mọi người xét xem hồ sơ pháp lý của việc được giao là giám sát này phải thế nào mới đảm bảo tuân thủ đúng Pháp luật? (Cần những văn bản gì, nội dung ra sao,...)? Cái này là tôi thực tâm nhờ mọi người đóng góp ý kiến, chứ ko phải hỏi đánh đố, với một mưu cầu làm chỗ dựa pháp lý vững chắc để Chủ đầu tư an tâm.
 
  • Like
Các tương tác: naat
Cảm ơn anh naat đã cho biết về dự thảo Luật XD mới.

Vấn đề này, tôi có lục lại một số câu trả lời từ Bộ Xây dựng, quan điểm chung cho rằng: Với vốn NSNN, gói thầu tư vấn giám sát không được phép giao cho đơn vị trực thuộc Chủ đầu tư hoặc có cùng cơ quan ra quyết định thành lập với Chủ đầu tư. Căn cứ pháp lý là Điểm b, Khoản 2, Nghị định 85/2009/NĐ-CP.
(Nghị định về quản lý dự án 12/2009/NĐ-CP không có nói về điểm này).

Tình huống thực tiễn diễn ra là trung tâm tư vấn hoặc Tổ giám sát do Sở thành lập trực tiếp giám sát công trình do Sở làm Chủ đầu tư.

Vậy mọi người xét xem hồ sơ pháp lý của việc được giao là giám sát này phải thế nào mới đảm bảo tuân thủ đúng Pháp luật? (Cần những văn bản gì, nội dung ra sao,...)? Cái này là tôi thực tâm nhờ mọi người đóng góp ý kiến, chứ ko phải hỏi đánh đố, với một mưu cầu làm chỗ dựa pháp lý vững chắc để Chủ đầu tư an tâm.
nếu các anh ghi trong Kế hoạch đấu thầu như sau: tư vấn GS, hình thức: tự thực hiện thì không sao. Các anh ghi vào đó: đấu thầu, chỉ định thầu rồi chỉ định trung tâm gì đó thì xong phim.
 
Do vấn đề này ít người quan tâm, nên với vai trò chủ topic, tôi mạo muội đưa ra quan điểm như sau:

Về mặt diễn dịch của Luật đấu thầu, thì hình thức tự thực hiện cũng là một nội dung thuộc phạm vi định nghĩa của "Đấu thầu". Do đó, để thực sự ổn, trong văn bản phê duyệt kế hoạch đấu thầu có 3 mục lớn:
- Phần công việc đã thực hiện;
- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng;
- Phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu,
Nhất thiết nội dung tư vấn giám sát phải là một nội dung thuộc phần không áp dụng các hình thức đấu thầu (tương tự như quản lý dự án)
Khi đó, chỉ cần cơ quan chủ quản cho phép, kết hợp văn bản chấp thuận của Chủ đầu tư, và với năng lực phù hợp, các trung tâm thuộc Sở yên tâm thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình.
 
Do vấn đề này ít người quan tâm, nên với vai trò chủ topic, tôi mạo muội đưa ra quan điểm như sau:

Về mặt diễn dịch của Luật đấu thầu, thì hình thức tự thực hiện cũng là một nội dung thuộc phạm vi định nghĩa của "Đấu thầu". Do đó, để thực sự ổn, trong văn bản phê duyệt kế hoạch đấu thầu có 3 mục lớn:
- Phần công việc đã thực hiện;
- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng;
- Phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu,
Nhất thiết nội dung tư vấn giám sát phải là một nội dung thuộc phần không áp dụng các hình thức đấu thầu (tương tự như quản lý dự án)
Khi đó, chỉ cần cơ quan chủ quản cho phép, kết hợp văn bản chấp thuận của Chủ đầu tư, và với năng lực phù hợp, các trung tâm thuộc Sở yên tâm thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình.
Riêng phần nội dùng tư vấn giám sát ghi là thuộc phần không áp dụng hình thức đấu thầu như QLDA thì tôi lại có ý khác. Chúng tôi vẫn thường ghi nội dung nào tự thực hiện vào trong mục các công việc thuộc kế hoạch đấu thầu, hình thức là tự thực hiện để phân biệt với đấu thầu, chỉ định thầu.
Chúng tôi cũng vẫn giao cho XN trực thuộc thi công công trình theo hình thức này (kể cả các dự án thuộc diện >30% vốn NN)
 
Ý kiến của mình là như sau:
Theo Mục 4 điều 87 của Luật Xây dựng:
- Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiện chế độ giám sát.
- Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng.
Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình.

Như vậy trong trường hợp này bên bạn hoàn toàn có quyền giao nhiệm vụ giám sát cho các cán bộ kỹ thuật của đơn vị trực tiếp giám sát thi công (Trên danh nghĩa là Chủ đầu tư trực tiếp giám sát chứ không phải là 1 cá nhân được giao nhiệm vụ giám sát)
Thân ái và mong nhận được các ý kiến khác
 
Nếu Chủ đầu tư tự thực hiện ở công tác quản lý dự án thì trong Quyết định phê duyệt dự án đầu tư đã ghi cụ thể: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Và trong kế hoạch đấu thầu chỉ ghi các gói thầu tư vấn như Tư vấn giám sát, Tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT, kiểm toán, bảo hiểm...
Một điều rõ ràng như thế này, nếu Chủ đầu tư đủ năng lực thực hiện thì sẽ tự giám sát công trình của mình OK, và khi trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt kế hoạch đấu thầu thì phải ghi rõ hình thức Tự thực hiện.
Tôi đồng ý với ý kiến của SMod ks.thanhtan về bài viết. Chủ đầu tư nếu đủ năng lực thực hiện thì sẽ tự thực hiện giám sát công trình của mình, và tất nhiên người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình. Trong kế hoạch đấu thầu sẽ có tên gói thầu Tư vấn giám sát và hình thức lựa chọn nhà thầu là "Chủ đầu tư tự thực hiện" để phân biệt với các hình thức Chỉ định thầu hoặc đấu thầu rộng rãi...
 
tôi nghĩ xe máy ai đi trả được; miễn có bằng lái xe theo quy định. còn khi vi phạm luật ai trả bị phạt.
 
Riêng phần nội dùng tư vấn giám sát ghi là thuộc phần không áp dụng hình thức đấu thầu như QLDA thì tôi lại có ý khác. Chúng tôi vẫn thường ghi nội dung nào tự thực hiện vào trong mục các công việc thuộc kế hoạch đấu thầu, hình thức là tự thực hiện để phân biệt với đấu thầu, chỉ định thầu.
Chúng tôi cũng vẫn giao cho XN trực thuộc thi công công trình theo hình thức này (kể cả các dự án thuộc diện >30% vốn NN)

Nhất trí với cách của bác naat. Gợi ý của keepran cũng chỉ để tránh tối đa sự lôi thôi nếu có.
Cảm ơn mọi người đã tham gia chia sẻ.
 
  • Like
Các tương tác: naat
Back
Top