Có bắt buộc phải ký thêm phụ lục điều chỉnh giá trị hợp đồng để thể hiện giá trị thanh toán?

thewhitesand · 6/2/15

Mình xin hỏi vấn đề cũng liên quan đến phụ lục hợp đồng, thanh toán khối lượng và quyết toán gói thầu xây lắp của một hạng mục trong một dự án như sau:

+ Dự án được phê duyệt vào 7/2013 có quy mô như sau:
- Xây dựng mới: 8 hạng mục.
- Cải tạo nâng cấp: 11 hạng mục.
- Mua sắm trang thiết bị mới: 06 hạng mục.

+ Trong đó QĐ ngày 15/4/2014 Phê duyệt thiết kế BVTC và dự toán xây mới 8 hạng mục:
Chi phí xây dựng sau thuế: 22.787.870.000 đ
Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: 1.525.058.000 đ
Chi phí khác: 56.405.000 đ

+ Hạng mục công trình mình phụ trách thuộc nhóm xây mới có giá trị 2.500.000.000 đ. Hợp đồng trọn gói.

- Hạng mục này có phát sinh công việc ngoài hợp đồng. Lập biên bản xử lý kỹ thuật ở hiện trường. Lập thiết kế dự toán cho phần công việc phát sinh. Giá trị dự toán sau thuế phần xây lắp khối lượng bổ sung là: 89.000.000 đ. Đã phê duyệt thiết kế, dự toán, ký phụ lục hợp đồng trước khi thi công, giá trị ký là 2.589.000.000 đ.
- Sau đó hạng mục cũng có thay đổi, điều chỉnh một số công việc làm giảm khối lượng, giá trị giảm này là - 93.000.000 đ.
- Hiện nay công trình đã hoàn thành, nghiệm thu khối lượng hoàn thành và khối lượng phát sinh hoàn thành.

Vậy câu hỏi là:

Có bắt buộc phải ký thêm một phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá trị hợp đồng để thể hiện giá trị thanh toán cho nhà thầu là: 2.496.000.000 đ ???

Liệu với những hồ sơ trên cộng thêm phụ lục 03a, phụ lục 04 là đủ để thanh toán cho nhà thầu và quyết toán gói thầu xây lắp của hạng mục trên?

Ghi chú: các giá trị trên gần đúng với giá trị thật, mình đã làm tròn số cho dễ theo dõi.

KieuManhTu · 6/2/15

@ thewhitesand: Về câu hỏi của đồng chí tôi có ý kiến:

1. Có bắt buộc phải ký thêm một phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá trị hợp đồng để thể hiện giá trị thanh toán cho nhà thầu là: 2.496.000.000 đ ???
Trả lời là không bắt buộc. Chỉ bắt buộc có dự toán phê duyệt phần phát sinh trước khi thi công phần phát sinh.

2. Liệu với những hồ sơ trên cộng thêm phụ lục 03a, phụ lục 04 là đủ để thanh toán cho nhà thầu và quyết toán gói thầu xây lắp của hạng mục trên?
Trả lời là đã đủ để quyết toán hợp đồng - nếu trong các biên bản hiện trường có đủ căn cứ để xác định được giá trị thanh quyết toán (tức là lập được biểu 03a và 04).

Tuy nhiên, có phụ lục vẫn tốt hơn. Vì các điều sau:

Có phụ lục rồi sẽ không còn phải lăn tăn giải trình phát sinh với ai cả.
Không có phụ lục, có thể bị gây khó dễ, gây chậm trễ trong khâu rải ngân vốn (ví dụ kho bạc họ hỏi).
Đã có trường hợp chủ đầu tư và nhà thầu nói với nhau cứ làm đi rồi tính toán sau. Tuy nhiên, đến khi quyết toán chủ đầu tư lại nói là chúng tôi không biết gì, chúng tôi mà biết thì tôi đã có phương án thuê đơn vị khác làm phần đó rẻ hơn ông làm. Mặc dù đã có biên bản thống nhất, nhưng trong không biết trong đó có nói đủ căn cứ để xác định gái trị hay không? Vì dự toán không phải là căn cứ để thanh toán - mà căn cứ theo đơn giá thỏa thuận. Tức là hai bên phải thỏa thuận về đơn giá thanh toán (nếu có nói là sẽ thanh toán theo đúng dự toán được duyệt thì vẫn không thể từ đó mà lập ra biểu 03a, 04 được => vẫn phải ký với nhau một bảng tính giá phụ lục hợp đồng).

Đồng chí có thể tham khảo thêm điều 19 và điều 21 nghị định 48/2010/NĐ-CP để có căn cứ nhé.

thewhitesand · 9/2/15

Cảm ơn bác đã trả lời.

Do một công trình trước đó của bên mình cũng bị kho bạc chặn lại nói là do không nhập được số liệu vào phần mềm được nếu giá trị phụ lục hợp đồng lớn hơn giá trị hợp đồng ban đầu.

Theo họ nói lý do không nhập được số liệu là vì với dự án có nhiều hạng mục, nếu mỗi hạng mục phát sinh một ít, CĐT vẫn được phép phê duyệt ký phụ lục hợp đồng, thi công xây lắp. Khi thanh toán, gộp lại giá trị phát sinh tất cả các hạng mục, thì tổng giá trị các hợp đồng đó lại làm vượt tổng mức đầu tư, nên không thể nhập vào phần mềm.

Việc này là chuyên môn của kho bạc nên bên mình không nắm được phần mềm vận hành như thế nào. Kho bạc yêu cầu làm thêm phụ lục hợp đồng thì bên mình làm thôi.

Vì vậy mình hỏi câu trên để xác nhận lại về mặt hồ sơ pháp lý bên mình đã làm đầy đủ, đúng theo quy định về hợp đồng, thanh toán, quyết toán.

Mình đã có dự toán lập dựa theo biên bản xử lý kỹ thuật tại hiện trường và đã phê duyệt khối lượng phát sinh, đơn giá thi công và đã ký phụ lục hợp đồng thi công khối lượng phát sinh.

Khối lượng giảm là khối lượng đã được kể đến trong biên bản xử lý kỹ thuật nói trên luôn.

Sau lần phát sinh và ký phụ lục hợp đồng đó thì không có lần phát sinh nào nữa cả.

KieuManhTu · 9/2/15

Mình cũng không biết cái phần mềm đó như thế nào, giờ mới nghe nói đến.

Nhưng nếu trong quá trình thực hiện công trình/dự án mà bị vượt Tổng dự toán, vượt Tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư đều phải báo cáo lên người quyết định đầu tư xem xét và ra quyết định điều chỉnh Tổng dự toán, Tổng mức đầu tư.

Như vậy là thủ tục ở đây bị thiếu do bên CĐT, hoặc có rồi nhưng kho bạc chưa cập nhật số liệu điều chỉnh.

nguyentheanh · 10/2/15

thewhitesand nói:
Cảm ơn bác đã trả lời.

Do một công trình trước đó của bên mình cũng bị kho bạc chặn lại nói là do không nhập được số liệu vào phần mềm được nếu giá trị phụ lục hợp đồng lớn hơn giá trị hợp đồng ban đầu.

Theo họ nói lý do không nhập được số liệu là vì với dự án có nhiều hạng mục, nếu mỗi hạng mục phát sinh một ít, CĐT vẫn được phép phê duyệt ký phụ lục hợp đồng, thi công xây lắp. Khi thanh toán, gộp lại giá trị phát sinh tất cả các hạng mục, thì tổng giá trị các hợp đồng đó lại làm vượt tổng mức đầu tư, nên không thể nhập vào phần mềm.

Việc này là chuyên môn của kho bạc nên bên mình không nắm được phần mềm vận hành như thế nào.

kieumanhtu nói:
Mình cũng không biết cái phần mềm đó như thế nào, giờ mới nghe nói đến.

Điều này cũng dễ hiểu thôi mà. Kho bạc làm hậu kiểm, và do đặc điểm của thi công xây dựng, quá trình hình thành nên công trình xây dựng, nên phải làm hậu kiểm vì phải khi có đủ các giá trị hợp đồng cộng lại mới so với TMĐT được (tất nhiên, thực tế người ta vẫn thực hiện kiểm soát chi phí, dự đoán trước).
Theo quy định thì giá trị thanh quyết toán các hợp đồng phải không được vượt Tổng mức đầu tư. Thực chất trong tài khoản của CĐT (mà kho bạc giữ hộ) chỉ có số tiền bằng với giá trị TMĐT, giờ thanh toán vượt quá, hết tiền rồi cũng giống như bạn cắm cái thẻ ATM vào cây rút tiền, ra lệnh rút số tiền nhiều hơn số tiền bạn có trong tài khoản thì sẽ bị thông báo là không đủ tiền và đẩy thẻ ra thôi.