Em cảm ơn anh Đinh Tấn Linh. Em vẫn còn một chút thắc mắc muốn được hỏi anh. Hợp đồng của bên em là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, thuộc vốn ngân sách nhà nước. Khi kiểm toán độc lập và kiểm toán nhà nước vào kiểm toán đều yêu cầu bên em xuất trình hóa đơn đầu vào. Như thế không đúng theo thông tư của BTC phải không ạ?
Chào bạn!
Cái này, bạn cần phân biệt giữa việc quyết toán của cơ quan nhà nước và việc kiểm toán của Kiểm toán NN hoặc Kiểm toán độc lập.
1. Đối với quyết toán:
- Khối lượng của Chủ đầu tư đề nghị quyết toán được các thành phần có liên quan nghiệm thu; Chủ đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm về khối lượng này;
- Việc quyết toán theo các hình thức hợp đồng đã được quy định rõ trong Quyết định 56/2008/QĐ-BTC và Thông tư 19/2011/TT-BTC rồi. Cứ như thế mà thực hiện. Ví dụ: Đối với hợp đồng trọn gói, kiểm tra khối lượng đề nghị quyết toán và đơn giá đề nghị quyết toán trùng khớp với hợp đồng thế là ok. Giá trị quyết toán chấp nhận đúng bằng giá trị hợp đồng; Tuy nhiên, thực tế hiện nay tại một số phòng TC-KH, Sở TC vẫn chưa thực hiện đúng theo quy định này;
2. Đối với kiểm toán:
- Việc kiểm toán quyết toán hoặc kiểm toán của cơ quan kiểm toán nhà nước; Họ kiểm toán toàn bộ quá trình thực hiện dự án; Ví dụ, đối với khi quyết toán phát hiện khối lượng công tác A chỉ là 1 chức không phải 2, nhưng chủ đầu tư đề nghị 2; Cơ quan quyết toán vẫn ok đối với hợp đồng trọn gói; Vì phần sai lệch về khối lượng đó chủ đầu tư phải chịu hoàn toàn trách nhiệm; Nhưng đối với kiểm toán NN hoặc kiểm toán độc lập, họ bóc tách khối lượng, đơn giá từ bước lập dự toán; Sau đó đối chiếu với HSDT của đơn vị thi công về định mức, đơn giá;
Công trình mà tính sai, tính thừa khối lượng thì kiểm toán nhà nước, kiểm toán độc lập truy thu ngay; Như vậy đối với những hợp đồng trọn gói được ký với nhà thầu thì ai chịu phần truy thu này; Theo quy định, ông CĐT là người phải chịu phần này; Nhưng thực tế lại là Nhà thầu chịu thiệt bỏ tiền nộp lại là chủ yếu;
Như vậy đối với trường hợp của bạn là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thì trong quá trình thực hiện hợp đồng có thực hiện điều chỉnh theo quy định của hợp đồng không? Nếu có thực hiện điều chỉnh thì điều chỉnh khối lượng hay điều chỉnh đơn giá. Từ đó mới xác định rõ được. Còn theo quand điểm của tôi và các văn bản hướng dẫn, nếu không thực hiện điều chỉnh gì thì kiểm toán yêu cầu nhà thầu xuất trình hóa đơn cũng chưa thuyết phục lắm;
