M
MrHienNo1
Guest
Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đã nhận được câu hỏi của công dân Hoàng Dương Ngọc, địa chỉ Email (dnhbqlqs@gmail.com) hỏi:
”BQL các DA chúng tôi đã có hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng và hợp đồng với nhà thầu tư vấn giám sát. Công trình khởi công vào tháng 10/2007 các công việc thi công đến tháng 12/2007 được tư vấn giám sát và chúng tôi (BQL DA) nghiệm thu chấp nhận. Đến ngày 02/02/2008 chúng tôi đến hiện trường thì nhận thấy đơn vị thi công thực hiện sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng (Công việc này thi công từ ngày 01/01/2008 đến ngày 02/02/2008, không có biên bản nghiệm thu của tư vấn giám sát, và không có báo cáo của nhà thầu tư vấn về việc nhà thầu thi công vi phạm chất lượng). Chúng tôi đã buộc nhà thầu tháo dỡ thi công lại đúng thiết kế. Tuy nhiên nhà thầu đã không thực hiện và tự ý dừng thi công với lý do: Trong quá trình thi công, nhà thầu tư vấn phải thường xuyên có mặt và có xữ lý kịp thời, khối lượng thực hiện nhiều do đó buộc nhà thầu tư vấn phải chịu chung thiệt hại. Vậy:
- Trách nhiệm lỗi sai thuộc về đơn vị nào, mức độ ra sao?
- Biện pháp xử lý (phạt, trách nhiệm...) đối với các đơn vị liên quan?
- Các văn bản PL xử lý những nội dung nói trên”.
Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có ý kiến như sau:
1. Về trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng (NT): NT đã thực hiện công việc sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng công trình, không có biên bản nghiệm thu.
a) Nếu trong quá trình thi công, NT không có phiếu yêu cầu nghiệm thu hoặc có phiếu yêu cầu nghiệm thu nhưng không được Tư vấn giám sát (TVGS) nghiệm thu mà vẫn thi công, dẫn tới những sai phạm trên, theo quy định tại điểm i, điểm k mục 2 điều 79 của Luật Xây dựng và mục 2 điều 19 Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ thì NT phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc đã thực hiện công việc sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng công trình và phải đền bù thiệt hại do lỗi của mình gây ra. Trường hợp này TVGS không phải chịu trách nhiệm.
b) Nếu trong quá trình thi công, NT đã có phiếu yêu cầu nghiệm thu nhưng TVGS không tổ chức nghiệm thu hoặc không có văn bản từ chối nghiệm thu, NT vẫn thi công tiếp thì những phần đã thi công đúng thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chủ đầu tư vẫn phải nghiệm thu cho NT. Trường hợp thi công sai thiết kế và không đảm bảo chất lượng, theo quy định tại điểm i, điểm k mục 2 điều 79 của Luật Xây dựng thì NT vẫn là người chịu trách nhiệm chính. Trường hợp này thì TVGS có lỗi rất lớn. Theo quy định tại mục d điều 21 Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ thì Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư (ở đây là TVGS) có trách nhiệm: “Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường. Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định”. TVGS có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng kịp thời sau khi có phiếu yêu cầu nghiệm thu của nhà thầu thi công xây dựng. Căn cứ vào hợp đồng giữa chủ đầu tư và TVGS, chủ đầu tư có biện pháp xử lý, yêu cầu TVGS bồi thường thiệt hại.
2. Trường hợp những sai phạm gây hậu quả nghiệm trọng, làm lãng phí lớn tài sản của Nhà nước thì những đơn vị, cá nhân liên quan còn bị xem xét xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định hiện hành.
”BQL các DA chúng tôi đã có hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng và hợp đồng với nhà thầu tư vấn giám sát. Công trình khởi công vào tháng 10/2007 các công việc thi công đến tháng 12/2007 được tư vấn giám sát và chúng tôi (BQL DA) nghiệm thu chấp nhận. Đến ngày 02/02/2008 chúng tôi đến hiện trường thì nhận thấy đơn vị thi công thực hiện sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng (Công việc này thi công từ ngày 01/01/2008 đến ngày 02/02/2008, không có biên bản nghiệm thu của tư vấn giám sát, và không có báo cáo của nhà thầu tư vấn về việc nhà thầu thi công vi phạm chất lượng). Chúng tôi đã buộc nhà thầu tháo dỡ thi công lại đúng thiết kế. Tuy nhiên nhà thầu đã không thực hiện và tự ý dừng thi công với lý do: Trong quá trình thi công, nhà thầu tư vấn phải thường xuyên có mặt và có xữ lý kịp thời, khối lượng thực hiện nhiều do đó buộc nhà thầu tư vấn phải chịu chung thiệt hại. Vậy:
- Trách nhiệm lỗi sai thuộc về đơn vị nào, mức độ ra sao?
- Biện pháp xử lý (phạt, trách nhiệm...) đối với các đơn vị liên quan?
- Các văn bản PL xử lý những nội dung nói trên”.
Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có ý kiến như sau:
1. Về trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng (NT): NT đã thực hiện công việc sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng công trình, không có biên bản nghiệm thu.
a) Nếu trong quá trình thi công, NT không có phiếu yêu cầu nghiệm thu hoặc có phiếu yêu cầu nghiệm thu nhưng không được Tư vấn giám sát (TVGS) nghiệm thu mà vẫn thi công, dẫn tới những sai phạm trên, theo quy định tại điểm i, điểm k mục 2 điều 79 của Luật Xây dựng và mục 2 điều 19 Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ thì NT phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc đã thực hiện công việc sai thiết kế, không đảm bảo chất lượng công trình và phải đền bù thiệt hại do lỗi của mình gây ra. Trường hợp này TVGS không phải chịu trách nhiệm.
b) Nếu trong quá trình thi công, NT đã có phiếu yêu cầu nghiệm thu nhưng TVGS không tổ chức nghiệm thu hoặc không có văn bản từ chối nghiệm thu, NT vẫn thi công tiếp thì những phần đã thi công đúng thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chủ đầu tư vẫn phải nghiệm thu cho NT. Trường hợp thi công sai thiết kế và không đảm bảo chất lượng, theo quy định tại điểm i, điểm k mục 2 điều 79 của Luật Xây dựng thì NT vẫn là người chịu trách nhiệm chính. Trường hợp này thì TVGS có lỗi rất lớn. Theo quy định tại mục d điều 21 Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ thì Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư (ở đây là TVGS) có trách nhiệm: “Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường. Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định”. TVGS có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng kịp thời sau khi có phiếu yêu cầu nghiệm thu của nhà thầu thi công xây dựng. Căn cứ vào hợp đồng giữa chủ đầu tư và TVGS, chủ đầu tư có biện pháp xử lý, yêu cầu TVGS bồi thường thiệt hại.
2. Trường hợp những sai phạm gây hậu quả nghiệm trọng, làm lãng phí lớn tài sản của Nhà nước thì những đơn vị, cá nhân liên quan còn bị xem xét xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định hiện hành.
Thu Hương (Theo moc.gov.vn)
