Điều chỉnh dự án!

[thaivinhhai]

Bên em đang tiến hành điều chỉnh 1 dự án giao thông, san nền đã được phê duyệt từ năm 2005 nhưng do không giải phóng mặt bằng được (làm theo chính sách Nhà nước và nhân dân cùng làm) nên không thể thi công (trong đó có 1 gói thầu tổ chức đấu thầu và lựa chọn được nhà thầu rồi, một số gói thầu chưa tiến hành lựa chọn nhà thầu). Do hiện nay chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB đã thay đổi nên có chủ trương tiếp thục dự án trên. Em xin hỏi các bác 1 số vấn đề vì bây giờ em thấy rối qua:

1> Dự án sau 5 năm không thực hiện được có phải làm thủ tục kết thúc dự án và tiến hành lại từ đầu hay không hay là vẫn sử dựng được các quyết định củ và mình chỉ điều chỉnh tổng dự toán --> diều chỉnh tổng mức đầu tư theo chế độ hiện hành thôi?

2> Nếu khi điều chỉnh dự án mà mình muốn mở rộng quy mô san nền (thay đổi quy mô của dự án củ) thì trong lúc vẫn tiến hành thi công phần dự án đã được phê duyệt vừa tiến hành thủ tục mở rộng quy mô san nền có được không? (để đẩy nhanh tiến độ).
3> Đối với gói thầu đã tổ chức đấu thầu và chọn được nhà thầu từ năm 2005 thi kết quả đó đến nay có còn hiệu lực không hay phải tổ chức đấu thầu lại (nếu đấu thầu lại kinh phí thực hiện lấy từ nguồn nào)?
4> Có các văn bản nào quy định về đièu kiện kết thúc các dự án dang dở xin các bác up lên cho em tham khảo với.
Chân thành cảm ơn!

 

[lestrong]

Bên em đang tiến hành điều chỉnh 1 dự án giao thông, san nền đã được phê duyệt từ năm 2005 nhưng do không giải phóng mặt bằng được (làm theo chính sách Nhà nước và nhân dân cùng làm) nên không thể thi công (trong đó có 1 gói thầu tổ chức đấu thầu và lựa chọn được nhà thầu rồi, một số gói thầu chưa tiến hành lựa chọn nhà thầu). Do hiện nay chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB đã thay đổi nên có chủ trương tiếp thục dự án trên. Em xin hỏi các bác 1 số vấn đề vì bây giờ em thấy rối qua:

1> Dự án sau 5 năm không thực hiện được có phải làm thủ tục kết thúc dự án và tiến hành lại từ đầu hay không hay là vẫn sử dựng được các quyết định củ và mình chỉ điều chỉnh tổng dự toán --> diều chỉnh tổng mức đầu tư theo chế độ hiện hành thôi?

2> Nếu khi điều chỉnh dự án mà mình muốn mở rộng quy mô san nền (thay đổi quy mô của dự án củ) thì trong lúc vẫn tiến hành thi công phần dự án đã được phê duyệt vừa tiến hành thủ tục mở rộng quy mô san nền có được không? (để đẩy nhanh tiến độ).
3> Đối với gói thầu đã tổ chức đấu thầu và chọn được nhà thầu từ năm 2005 thi kết quả đó đến nay có còn hiệu lực không hay phải tổ chức đấu thầu lại (nếu đấu thầu lại kinh phí thực hiện lấy từ nguồn nào)?
4> Có các văn bản nào quy định về đièu kiện kết thúc các dự án dang dở xin các bác up lên cho em tham khảo với.
Chân thành cảm ơn!

1. Dự án ở Việt Nam chúng ta hiện nay rất thường xuyên kéo dài, việc kéo dài 5 năm 10 năm hoặc lâu hơn thế cho 1 dự án là bình thường.
Để kết thúc dự án thì Cấp ra quyết định chủ trương đầu tư phải có Văn bản chấm dứt đầu tư dự án, trong đó phải nêu các chủ trương về thanh toán để Chủ đầu tư có cơ sở thanh toán cho các nhà thầu.
Sau 5 năm, bạn vẫn có thể điều chỉnh lại tổng mức đầu tư trên cơ sở dự án ban đầu được lập cho sát với các chủ trương chính sách của Nhà nước quy định.

2. Hoàn toàn được! Để đẩy nhanh tiến độ thi công, bạn cứ xin Cấp có thẩm quyền cho phép là thực hiện được.

3. Khoảng thời gian 6 năm chờ đợi nhiều khi nhà thầu trúng thầu không biết có còn tồn tại không nữa! Tuy nhiên Luật Đấu thầu không cho phép đấu thầu 2 lần cho 1 gói thầu nếu chưa có Quyết định hủy đấu thầu.
Trường hợp của bạn do thời gian chậm triển khai gói thầu khá lớn, vì vậy bạn có thể xin chủ trương Cấp có thẩm quyền cho phép hủy kết quả đấu thầu vì áp vào thời điểm hiện tại các mục tiêu, quy mô gói thầu đã có nhiều thay đổi, trong đấy nhớ xin luôn cơ chế tài chính cho việc tổ chức đấu thầu lại. Nguồn vốn bạn lấy từ nguồn vốn của dự án.

 

[capovoc]

Thảo luận

1. Dự án ở Việt Nam chúng ta hiện nay rất thường xuyên kéo dài, việc kéo dài 5 năm 10 năm hoặc lâu hơn thế cho 1 dự án là bình thường.
Để kết thúc dự án thì Cấp ra quyết định chủ trương đầu tư phải có Văn bản chấm dứt đầu tư dự án, trong đó phải nêu các chủ trương về thanh toán để Chủ đầu tư có cơ sở thanh toán cho các nhà thầu.
Sau 5 năm, bạn vẫn có thể điều chỉnh lại tổng mức đầu tư trên cơ sở dự án ban đầu được lập cho sát với các chủ trương chính sách của Nhà nước quy định.

2. Hoàn toàn được! Để đẩy nhanh tiến độ thi công, bạn cứ xin Cấp có thẩm quyền cho phép là thực hiện được.

3. Khoảng thời gian 6 năm chờ đợi nhiều khi nhà thầu trúng thầu không biết có còn tồn tại không nữa! Tuy nhiên Luật Đấu thầu không cho phép đấu thầu 2 lần cho 1 gói thầu nếu chưa có Quyết định hủy đấu thầu.
Trường hợp của bạn do thời gian chậm triển khai gói thầu khá lớn, vì vậy bạn có thể xin chủ trương Cấp có thẩm quyền cho phép hủy kết quả đấu thầu vì áp vào thời điểm hiện tại các mục tiêu, quy mô gói thầu đã có nhiều thay đổi, trong đấy nhớ xin luôn cơ chế tài chính cho việc tổ chức đấu thầu lại. Nguồn vốn bạn lấy từ nguồn vốn của dự án.

Lestrong thân mến!Mình đồng ý với bạn chỉ góp thêm 2 ý nhỏ:
1.Do muốn mở rộng quy mô san nền,liên quan tới thay đổi quy mô DA và diện tích đất được giao,theo mình nên làm trước thủ tục điều chỉnh DA(trong đó có điều chỉnh quy mô san nền và điều chỉnh tổng mưc đầu tư) xong mới tổ chức thi công khối lượng san nền điều chỉnh trên cơ sở phê duyệt lại thiết kế- dự toán gói thầu san nền cho chắc ăn và đúng thủ tục trình tự nhất là đối với vốn NS.
2.Đối với nhà thầu còn tồn tại pháp nhân và đang hoạt động thì theo mình không cần xin chủ trương mà có thể ký lại HĐ mới hủy HĐ cũ hoặc ký phụ lục HĐ điều chỉnh thời gian TC(nêu rõ lý do ),giá trị HĐ,đơn giá thực hiện KL HĐ,các điều khoản khác(nếu có);còn quyền và nghĩa vụ của 2 bên không thay đổi.

 

[thaivinhhai]

Lestrong thân mến!Mình đồng ý với bạn chỉ góp thêm 2 ý nhỏ:
1.Do muốn mở rộng quy mô san nền,liên quan tới thay đổi quy mô DA và diện tích đất được giao,theo mình nên làm trước thủ tục điều chỉnh DA(trong đó có điều chỉnh quy mô san nền và điều chỉnh tổng mưc đầu tư) xong mới tổ chức thi công khối lượng san nền điều chỉnh trên cơ sở phê duyệt lại thiết kế- dự toán gói thầu san nền cho chắc ăn và đúng thủ tục trình tự nhất là đối với vốn NS.
2.Đối với nhà thầu còn tồn tại pháp nhân và đang hoạt động thì theo mình không cần xin chủ trương mà có thể ký lại HĐ mới hủy HĐ cũ hoặc ký phụ lục HĐ điều chỉnh thời gian TC(nêu rõ lý do ),giá trị HĐ,đơn giá thực hiện KL HĐ,các điều khoản khác(nếu có);còn quyền và nghĩa vụ của 2 bên không thay đổi.

Chân thành cảm ơn ý kiến quý báu của các anh.
1. Em xin nói rõ thêm về ý điều chỉnh quy mô dự án. Bên em là Ban QLDA của thành phố (đại diện cho Chủ đầu tư), dự án này sử dụng vốn ngân sách và quỹ đất (sau khi hoàn thành dự án thì đấu giá phần đất đã được san nền để bổ sung kinh phí). Nếu mình chỉ điều chỉnh tổng mức mà không làm thay đổi quy mô dự án thì Chủ đầu tư tự phê duyệt và chịu trách nhiệm nhưng nếu điều chỉnh mà thay đổi quy mô của dự án (phải thu hồi đất bổ sung) thì phải được Người quyết định đầu tư đồng ý (Ở trường hợp này là UBND tỉnh). Vì vậy em muốn hỏi rõ là trong khi mình vẫn tiến hành điều chỉnh và đưa vào thi công phần dự án cũ thì song song mình xin điều chỉnh quy mô dự án ở UBND tỉnh hay bắt buộc phải xin điều chỉnh quy mô của dự án và điều chỉnh tổng mức cùng 1 lần rồi mới được đưa vào thi công toàn bộ dự án luôn.
2. Hiện nay nhà thầu đã trúng thầu vẫn tồn tại và hoạt động tốt ở địa phương, nhưng chắc chắn năng lực sẽ có nhiều thay đổi so với thời điểm trúng thầu năm 2005. Em thì vẫn thiên về ý kiến xin chủ trương của chủ đầu tư rồi ký phụ lục hợp đồng bổ sung như bác capovoc đề xuất (phần dự án cũ). Có điều chỉ hơi băn khoăn 1 chút là mình đã điều chỉnh quy mô dự án (san nền bổ sung) thì gói này mình sẽ tổ chức thành gói thầu mới hay vẫn có thể thương thảo rồi bổ sung hợp đồng với nhà thầu.

 

[capovoc]

Thảo luận

Chân thành cảm ơn ý kiến quý báu của các anh.
1. Em xin nói rõ thêm về ý điều chỉnh quy mô dự án. Bên em là Ban QLDA của thành phố (đại diện cho Chủ đầu tư), dự án này sử dụng vốn ngân sách và quỹ đất (sau khi hoàn thành dự án thì đấu giá phần đất đã được san nền để bổ sung kinh phí). Nếu mình chỉ điều chỉnh tổng mức mà không làm thay đổi quy mô dự án thì Chủ đầu tư tự phê duyệt và chịu trách nhiệm nhưng nếu điều chỉnh mà thay đổi quy mô của dự án (phải thu hồi đất bổ sung) thì phải được Người quyết định đầu tư đồng ý (Ở trường hợp này là UBND tỉnh). Vì vậy em muốn hỏi rõ là trong khi mình vẫn tiến hành điều chỉnh và đưa vào thi công phần dự án cũ thì song song mình xin điều chỉnh quy mô dự án ở UBND tỉnh hay bắt buộc phải xin điều chỉnh quy mô của dự án và điều chỉnh tổng mức cùng 1 lần rồi mới được đưa vào thi công toàn bộ dự án luôn.
2. Hiện nay nhà thầu đã trúng thầu vẫn tồn tại và hoạt động tốt ở địa phương, nhưng chắc chắn năng lực sẽ có nhiều thay đổi so với thời điểm trúng thầu năm 2005. Em thì vẫn thiên về ý kiến xin chủ trương của chủ đầu tư rồi ký phụ lục hợp đồng bổ sung như bác capovoc đề xuất (phần dự án cũ). Có điều chỉ hơi băn khoăn 1 chút là mình đã điều chỉnh quy mô dự án (san nền bổ sung) thì gói này mình sẽ tổ chức thành gói thầu mới hay vẫn có thể thương thảo rồi bổ sung hợp đồng với nhà thầu.

Vậy,có lẽ chúng ta là đồng nghiệp rồi.Mình đã từng thực hiện nhiều DAĐT làm từ A đến Z:giải tỏa,XD hạ tầng kỹ thuật khu DC(cả khu biệt thự cao cấp) để tạo quỹ đất,đấu giá quyền SDĐ ở theo QH chi tiết 1/500.Mình xin góp ý thêm:
1.Vẫn tiếp tục thi công theo DA cũ,đồng thời lập thủ tục điều chỉnh DA theo quy mô mới;tất nhiên phải có chủ trương của người QĐ đầu tư mới được điều chỉnh hoặc QH chi tiết điều chỉnh đã được phê duyệt.
2.Nếu phần san nền bổ sung giá trị >5 tỷ phải hình thành gói thầu mới và lựa chọn nhà thầu bình thường theo quy định;thường là xin đấu thầu hạn chế.Nếu giá trị san nền bổ sung < 5 tỷ,điều chỉnh kế hoạch đấu thầu xin chỉ định thầu cho tiến độ TC nhanh và tiện cho CĐT khi cùng một nhà thầu thi công gói thầu đó về thủ tục,thời gian.... và đơn giá thi công theo đơn giá trúng thầu của gói thầu trước đó trên cơ sở thương thảo và lập Phụ lục HĐ(tỷ lệ giảm giá gói thầu trước tức là % giảm giá).

 

[thaivinhhai]

Em nói là thay đổi quy mô dự án nhưng thực sự không phải thay đổi nhiều lắm, chỉ thu hồi đất bổ sung 3 khu vực để san nền tạo thêm quỹ đất đấu giá QSDĐ mà thôi, còn về mặt quy hoạch hay tính chất dự án thì không có gì thay đổi.
Các ý kiến của anh capovoc thì em hoàn toàn nhất trí, em sẽ thực hiện theo chiều hướng này. Thủ tục chắc còn nhiều vấn đề phải tham khảo ý kiến của các anh, mong các anh giúp đỡ thêm.

 

[kho_chon_qua]

Điều chỉnh dự án, nhờ các anh chị tư vấn giúp

Em làm ở một Ngân hàng, đang tiến hành thẩm định một dự án (vay vốn) điều chỉnh. Dự án này đã được ký hợp đồng vay vốn (từ 2005) nhưng chưa giải ngân. Hiện nay cần phải thẩm định lại do dự án điều chỉnh.

Dự án đã được phê duyệt từ 2005.
Điều chỉnh lần 1 năm 2008.

Việc điều chỉnh lần gần nhất cụ thể như sau:
1. Không thay đổi tổng mức đầu tư mà chỉ thay đổi cơ cấu vốn đầu tư (tăng chi phí xây dựng, tăng dự phòng, lãi vay...; giảm chi phí thiết bị).

(Các hạng mục xây dựng được giữ nguyên, chỉ tăng chi phí thôi)

Tuy nhiên, việc không thay đổi tổng mức đầu tư theo em đánh giá là do Chủ đầu tư cố tình ép để giữ nguyên tổng mức đầu tư. Còn trên thực tế, dự án lập thời điểm năm 2005 đến nay thì chắc chắn tổng mức đầu tư phải tăng lên rất nhiều rồi

2. Việc giảm chi phí thiết bị được giải thích là:
- Sử dụng thiết bị Trung quốc thay vì sử dụng thiết bị của các nước phát triển như dự án cũ
- Không thực hiện đầu tư một số thiết bị: Vấn đề này khá phức tạp hơn ở chỗ: không sản xuất loại sản phẩm sử dụng các thiết bị này nữa

3. Chủ đầu tư không lập dự án điều chỉnh, không xin các văn bản của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc điều chỉnh dự án, mà chỉ có một bản thuyết trình chung chung, không có sự đánh giá cụ thể lý do điều chỉnh, quy mô có thay đổi hay không? mục tiêu có thay đổi hay không?... (thực tế như em đã trình bày trên thì rõ ràng mục tiêu, quy mô sản xuất đã thay đổi, do loại hẳn một hệ thống thiết bị và sản phẩm dự kiến sản xuất từ các thiết bị đó)...

Và kèm theo đó là một quyết định phê duyệt điều chỉnh.

Theo quan điểm của em trên cơ sở nghiên cứu quy định hiện hành về QL ĐTXDCT, chủ đầu tư phải:

1. Lập và thẩm định dự án đầu tư điều chỉnh trước khi phê duyệt.
2. Xin ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan về việc điều chỉnh dự án:
- Thiết kế cơ sở, kết quả thẩm định TKCS...
3. Luật áp dụng trong trường hợp điều chỉnh hiện nay phải là NĐ 12, NĐ 83

Em cũng băn khoăn không biết đã chặt chẽ hay chưa, cần có giải pháp gì để giải quyết cho phù hợp.

Kính mong các bác giúp đỡ em! Xin trân trọng cảm ơn