Nguyên tắc kiểm soát thanh toán của Kho bạc nhà nước

xjngxjng · 16/9/14

Theo thông tư 86 "Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước"
Tại mục số 6 em có thắc mắc là: Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu; tổng số vốn thanh toán cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Số vốn thanh toán cho dự án trong năm (bao gồm cả thanh toán tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành) không được vượt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho dự án. Riêng đối với dự án ODA việc thanh toán tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành, không bị hạn chế bởi kế hoạch tài chính hàng năm của dự án nhưng không vượt quá kế hoạch tài chính chung của toàn dự án.
xảy ra trường hợp khi làm thầu, có hạng mục giá trị cao, và có hạng mục có giá trị thấp hơn so với giá trị dự toán được phê duyệt. Nhưng tổng giá trị của gói thầu vẫn thấp hơn tổng giá trị dự toán được phê duyệt. Nay làm Hồ sơ quyết toán thì hạng mục có giá trị cao hơn có được quyết toán không? Các anh chị nào biết cho em xin câu trả lời. Xin chân thành cảm ơn!

thuanphong1976 · 17/9/14

Trong trường hợp trúng thầu 1 gói thầu gồm nhiều hạng mục thì bạn vẫn thanh quyết toán bình thường theo đúng nội dung hợp đồng đã ký. Thân.

duhless · 17/9/14

thuanphong1976 nói:
Trong trường hợp trúng thầu 1 gói thầu gồm nhiều hạng mục thì bạn vẫn thanh quyết toán bình thường theo đúng nội dung hợp đồng đã ký. Thân.

Hồ sơ quyết toán bên em đã lập như dự thầu. nhưng chủ đầu tư cho rằng: từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu. Một điều rất là vô lý. nhưng theo Nguyên tắc kiểm soát vốn của kho bạc nhà nước lại nói như vậy. Anh chị em nào đã gặp trường hợp này cho em xin ý kiến.

dangquynh192 · 17/9/14

Theo mình khi chủ đầu tư họ kiểm tra khối lượng quyết toán hay đơn giá thường chủ đầu tư họ chọn giá trị Min() giữa khối lượng hoàn thành và hợp đồng có nghĩa là không vượt quá hợp đồng, nếu khối lượng và đơn giá của bạn cao hơn so với hợp đồng thì bạn phải làm phụ lục hợp đồng mới được chủ đầu tư chấp thuận, nói chung là làm phát sinh hơi lâu, vì bên thiết kế họ không muốn ký khối lượng phát sinh. Khi làm phụ lục hợp đồng phải đối chiếu với hợp đồng mà bên mình đã ký xem khối lượng hay giá trị tăng bao nhiêu % thì mới lập theo đơn giá mới nhé, chúc bạn thành công.

xjngxjng · 17/9/14

dangquynh192 nói:
Theo mình khi chủ đầu tư họ kiểm tra khối lượng quyết toán hay đơn giá thường chủ đầu tư họ chọn giá trị Min() giữa khối lượng hoàn thành và hợp đồng có nghĩa là không vượt quá hợp đồng, nếu khối lượng và đơn giá của bạn cao hơn so với hợp đồng thì bạn phải làm phụ lục hợp đồng mới được chủ đầu tư chấp thuận, nói chung là làm phát sinh hơi lâu, vì bên thiết kế họ không muốn ký khối lượng phát sinh. Khi làm phụ lục hợp đồng phải đối chiếu với hợp đồng mà bên mình đã ký xem khối lượng hay giá trị tăng bao nhiêu % thì mới lập theo đơn giá mới nhé, chúc bạn thành công.

Ở đây khối lượng thanh toán vẫn như theo hồ sơ mời thầu. Mình không nói khối lượng tăng so với hợp đồng mà phải ký phụ lục hợp đồng. Cũng như vậy, Đơn giá thanh toán vẫn theo Hợp đồng. Có 1 điều mà mình đang thắc mắc là "kho bạc kiểm soát vốn lại căn cứ theo: ... từng công việc, hạng mục phải có giá trị nhỏ hơn dự toán được phê duyệt"
"Khi làm dự thầu thì có 1 hạng mục mình làm giá cao hơn so với hạng mục dự toán phê duyệt. Nhưng tổng giá hạng mục thì có giá trị thấp hơn tổng giá hạng mục dự toán được duyệt". Nay mình làm quyết toán thì đang vướng mắc ở hạng mục có giá trị cao hơn giá trị dự toán được duyệt.

Linhwru89 · 17/9/14

Bạn đã có câu trả lời ngay trong dòng bạn bôi đỏ ở câu hỏi. Cụ thể: Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu. Ở đây bạn nên giải thích rõ hơn cho cán bộ thanh toán của kho bạc về giá trị dùng để thanh toán. Ở câu này có 2 ý. Y thứ nhất là Đối với 1 công trình hay hạng mục công trình được lập BCKTKT thì dự toán được thẩm định phê duyệt sẽ tương ứng với TMĐT và Nếu bạn đề nghị thanh toán lớn hơn dư toán thì kho bạc sẽ không thanh toán cho phần vượt dự toán đó. Còn đối với dự án, công trình đã đấu thầu thì căn cứ thanh toán cuối cùng sẽ là giá trúng thầu được phê duyệt (đương nhiên trong TH của bạn giá trúng thầu toàn bộ công trình thấp hơn giá gói thầu = dự toán đã được phê duyệt). Vậy trường hợp của bạn căn cứ thanh toán phải là giá trị trúng thầu đã được phê duyệt chứ không phải là dự toán thẩm định. Dự toán chỉ là cơ sở để đưa ra giá gói thầu và xem xét giá trúng thầu thôi chứ khi 2 pháp nhân đã ký HĐ rồi thì phải căn cứ vào giá trị của HĐ chứ nhỉ?

xjngxjng · 18/9/14

Linhwru89 nói:
Bạn đã có câu trả lời ngay trong dòng bạn bôi đỏ ở câu hỏi. Cụ thể: Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu. Ở đây bạn nên giải thích rõ hơn cho cán bộ thanh toán của kho bạc về giá trị dùng để thanh toán. Ở câu này có 2 ý. Y thứ nhất là Đối với 1 công trình hay hạng mục công trình được lập BCKTKT thì dự toán được thẩm định phê duyệt sẽ tương ứng với TMĐT và Nếu bạn đề nghị thanh toán lớn hơn dư toán thì kho bạc sẽ không thanh toán cho phần vượt dự toán đó. Còn đối với dự án, công trình đã đấu thầu thì căn cứ thanh toán cuối cùng sẽ là giá trúng thầu được phê duyệt (đương nhiên trong TH của bạn giá trúng thầu toàn bộ công trình thấp hơn giá gói thầu = dự toán đã được phê duyệt). Vậy trường hợp của bạn căn cứ thanh toán phải là giá trị trúng thầu đã được phê duyệt chứ không phải là dự toán thẩm định. Dự toán chỉ là cơ sở để đưa ra giá gói thầu và xem xét giá trúng thầu thôi chứ khi 2 pháp nhân đã ký HĐ rồi thì phải căn cứ vào giá trị của HĐ chứ nhỉ?

Thật là khó quá. Để mình cụ thể như sau nhé! Một gói thầu có 4 hạng mục có giá dự toán phê duyệt như sau:
Hạng mục 1: 5triệu; hạng mục 2: 6tr; hạng mục 3: 7tr; Hạng mục 4: 8tr. Tổng giá gói thầu theo phê duyệt là 26tr
Nhà thầu thi công đã trúng thầu với giá trị nhỏ hơn giá gói thầu đã phê duyệt là 26tr. Nhưng giá trị hạng mục có thay đổi như sau:
Hạng mục 1: 5triệu; hạng mục 2: 7tr; hạng mục 3: 5,7tr; Hạng mục 4: 7,8tr. Tổng giá dự thầu là 25,5tr
Hiện nay, bên mình đang vướng mắc khi làm quyết toán. mục 6 theo Nguyên tắc kiểm toán của kho bạc Nhà nước có nói: "Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu; ....". Như vậy, bên mình có được thanh toán theo dự toán thầu không? hay chỉ được thanh toán giá hạng mục dự toán (giá thấp)?

hwan · 18/9/14

xjngxjng nói:
Thật là khó quá. Để mình cụ thể như sau nhé! Một gói thầu có 4 hạng mục có giá dự toán phê duyệt như sau:
Hạng mục 1: 5triệu; hạng mục 2: 6tr; hạng mục 3: 7tr; Hạng mục 4: 8tr. Tổng giá gói thầu theo phê duyệt là 26tr
Nhà thầu thi công đã trúng thầu với giá trị nhỏ hơn giá gói thầu đã phê duyệt là 26tr. Nhưng giá trị hạng mục có thay đổi như sau:
Hạng mục 1: 5triệu; hạng mục 2: 7tr; hạng mục 3: 5,7tr; Hạng mục 4: 7,8tr. Tổng giá dự thầu là 25,5tr
Hiện nay, bên mình đang vướng mắc khi làm quyết toán. mục 6 theo Nguyên tắc kiểm toán của kho bạc Nhà nước có nói: "Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu; ....". Như vậy, bên mình có được thanh toán theo dự toán thầu không? hay chỉ được thanh toán giá hạng mục dự toán (giá thấp)?

- Theo tôi, việc thanh toán khối lượng hoàn thành được áp dụng tai Điều 11 (TT86): Dựa vào khối lượng và đơn giá theo hợp đồng (đ/v HD trọn gói và đơn giá cố định); đơn giá điều chỉnh (HĐ theo đơn giá điều chỉnh). Hơn nữa tại điều 12 (nguyên tắc kiểm soát vốn), mục 2. Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm soát thanh toán theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho từng lần thanh toán và “kiểm soát trước, thanh toán sau” đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng.
- Như vậy trả lời là bạn vẫn được thanh toán theo giá hợp đồng (giá dự thầu). Còn việc họ kiểm soát sau là việc của họ để cho quyết toán lần cuối.
- Còn cái nguyên tắc ở mục 6: "Số vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu..". Theo quan điểm của tôi, đây là nguyên tắc chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng, mà cụ thể hơn là phát hiện ra việc đấu thầu không minh bạch. Các bạn nghĩ sao?