Chào bạn:
Các trạm BTS của bạn là thuộc nhóm công trình dân dụng
"Các công trình Bưu chính viễn thông ở địa phương như bạn đọc nêu (nhà trạm, cột an ten) thuộc nhóm công trình dân dụng (Theo bảng phân loại, phân cấp của Nghị định 209/2004/NĐ-CP) và do Sở Xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở"
- Bạn hãy xem trả lời sau của Cục Giám định:
Cục Giám định trả lời một số vấn đề liên quan đến các quy định về xây dựng công trình thuộc ngành Bưu chính Viễn thông
08.11.2007 10:44
Cục Giám định Nhà nước về CLCTXD đã nhận được câu hỏi của Ông Nguyễn Minh Tuấn, địa chỉ Email (tuanlaocai@yahoo.com) hỏi:
“Qua thời gian thực hiện các qui định của nhà nước (Luật xây dựng, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Thông tư Số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 hướng dẫn một số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình). Tôi thấy có một số vướng mắc cần hỏi Bộ như sau:
- Trong Luật xây dựng, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP và Thông tư Số 02/2007/TT-BXD chỉ thấy danh mục công trình bưu chính, viễn thông. Mà không thấy có công trình công nghệ thông tin mặc dù công trình công nghệ thông tin cũng có tính chất xây dựng (xây dựng hệ thống mạng LAN, WAN, MAN...: có xây lắp và thiết bị, phần mềm).
Câu hỏi 1: Nếu là công trình công nghệ thông tin có tính chất xây dựng như vậy thì có thể áp dụng vào loại công trình nào? Các định mức tư vấn áp dụng? Cơ quan có thẩm quyền thẩm định?
Câu hỏi 2: Đối với các công trình chuyên ngành Bưu chính, viễn thông có tính chất xây dựng: cột anten, nhà lắp đặt thiết bị, xây dựng cống bể, tuyến cáp, Tổng đài điện tử, tuyến truyền dẫn, trạm phát sóng... thì do ngành xây dựng hoặc các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước thẩm định thiết kế cơ sở. Như vậy chức năng quản lý nhà nước của ngành bưu chính, viễn thông ở đây chưa thấy đề cập đến, dẫn đến việc rất khó để quản lý Quy hoạch ngành. Thực trạng tại địa phương hiện nay không có Sở nào ở qui định trên nhận thẩm định các công trình Bưu chính viễn thông (nhà nhà trạm, cột an ten)”
Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về CLCTXD có ý kiến như sau:
1. Đối với công trình công nghệ thông tin:
Theo định nghĩa về “công trình xây dựng” nêu tại Khoản 2, Điều 3 của Luật Xây dựng thì công trình công nghệ thông tin có thể bao gồm các loại sau:
- Nhà làm việc phục vụ công tác điều hành, sản xuất phần mềm tin học. Loại công trình này thuộc nhóm công trình công cộng trong phụ lục 1 của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ.
- Công trình công nghiệp điện tử tin học phục vụ cho lắp ráp sản phẩm, chế tạo linh kiện, phụ tùng, cụm linh kiện,… (nhà xưởng chế tạo, lắp ráp). Loại công trình này thuộc nhóm công trình công nghiệp trong phụ lục 1 của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
Các dự án như bạn đọc nêu nếu chỉ có hệ thống mạng LAN, WAN, MAN,… lắp đặt vào công trình xây dựng có sẵn (không có xây dựng nhà, xưởng) thì là dự án cung cấp lắp đặt thiết bị. Trong trường hợp này, hệ thống mạng không phải là công trình xây dựng nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 16 ngày 07/2/2005 của Chính phủ. Dự án sẽ được thực hiện theo quy định của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo các Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000, Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 của Chính phủ.
2. Về chức năng quản lý nhà nước của ngành Bưu chính, viễn thông:
Theo điều 112 của Luật Xây dựng có quy định “Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng’’. Như vậy, chức năng quản lý nhà nước của ngành Bưu chính, viễn thông thể hiện thông qua việc Bộ Thông tin và truyền thông phối hợp với Bộ Xây dựng trong các nội dung đã được quy định tại Điều 111 của Luật Xây dựng.
Việc quản lý qui hoạch ngành được giao cho các Bộ, ngành trung ương và được thể hiện thông qua các định hướng, quy hoạch, kế hoạch của ngành. Khi thẩm định dự án thì cơ quan chức năng sẽ kiểm tra việc thực hiện dự án có đúng các quy hoạch không. Việc thẩm định thiết kế cơ sở được thực hiện theo khoản 5 Điều 1 Nghị định 112/CP và Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/2/2007 của Bộ Xây dựng. Theo các văn bản nêu trên thì đối với các dự án có công trình chuyên ngành Bưu chính, viễn thông mà ngành không thẩm định dự án thì khi thẩm định dự án phải lấy ý kiến của ngành Bưu chính, viễn thông (theo Điểm 1, khoản 5, điều 1 của Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ); đối với những dự án nhóm B, nhóm C do các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty nhà nước của ngành ra quyết định đầu tư thì các đơn vị này được tự tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở nếu dự án thuộc chuyên ngành được Nhà nước giao cho doanh nghiệp đó quản lý (theo Điểm b, khoản 2, mục III, phần I của Thông tư số 02/2007/TT-BXD). Như vậy ngành vẫn có thể quản lý được việc thực hiện xây dựng công trình theo quy hoạch ngành.
Các công trình Bưu chính viễn thông ở địa phương như bạn đọc nêu (nhà trạm, cột an ten) thuộc nhóm công trình dân dụng (Theo bảng phân loại, phân cấp của Nghị định 209/2004/NĐ-CP) và do Sở Xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở.