Tổ chuyên gia đấu thầu?

[lmtuan]

Tôi đang gửi tờ trình phê duyệt kết quả chỉ định thầu chọn đơn vị thi công của 01 gói thầu xây dựng cho Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định. Gói thầu có giá trị 2,2 tỷ đồng. Tuy nhiên Sở KH&ĐT không nhận tờ trình. Lý do là Tổ chuyên gia đấu thầu do Ban quản lý thành lập mà không phải do chủ đầu tư thành lập (Sở Giao thông Vận tải). Sở KH&ĐT viện dẫn quy định tại Điều 61 của Luật Đấu thầu.
Tuy nhiên tại Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu của Sở GTVT, Sở GTVT đã ủy quyền cho Ban quản lý thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất, và trên cơ sở đó Ban quản lý đã ra quyết định thành lập tổ chuyên gia đảm bảo năng lực.
Vậy Sở KH&ĐT không nhận tờ trình của Ban quản lý có đúng theo quy định không? Tôi xin chân thành cảm ơn!

 

[hhh]

Tôi đang gửi tờ trình phê duyệt kết quả chỉ định thầu chọn đơn vị thi công của 01 gói thầu xây dựng cho Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định. Gói thầu có giá trị 2,2 tỷ đồng. Tuy nhiên Sở KH&ĐT không nhận tờ trình. Lý do là Tổ chuyên gia đấu thầu do Ban quản lý thành lập mà không phải do chủ đầu tư thành lập (Sở Giao thông Vận tải). Sở KH&ĐT viện dẫn quy định tại Điều 61 của Luật Đấu thầu.
Tuy nhiên tại Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu của Sở GTVT, Sở GTVT đã ủy quyền cho Ban quản lý thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất, và trên cơ sở đó Ban quản lý đã ra quyết định thành lập tổ chuyên gia đảm bảo năng lực.
Vậy Sở KH&ĐT không nhận tờ trình của Ban quản lý có đúng theo quy định không? Tôi xin chân thành cảm ơn!

CĐT sẽ phê duyệt quyết định thành lập tổ chuyển gia xét thầu. Bab QL dự án chỉ là đề xuất, tham mưu cho CĐT thôi.

 

[lmtuan]

... Tuy nhiên có một ý này hơi thắc mắc, nhờ bạn nói rõ hơn. Sau khi xét thầu OK thì Chủ đầu tư là Sở Giao thông Vận tải rõ ràng là có đầy đủ năng lực để tổ chức thẩm định kết quả Chỉ định thầu và ra Quyết định phê duyệt kết quả Chỉ định thầu chứ nhỉ? Tại sao lại phải trình gửi đến cấp quyết định đầu tư là Sở Kế hoạch & Đầu tư để ra Quyết định phê duyệt kết quả Chỉ định thầu?

Đúng là Quyết định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu trong Luật Đấu thầu quy định là Chủ đầu tư ban hành, tuy nhiên CĐT đã ủy quyền lại cho BQL thì BQL ra quyết định thành lập vẫn vẫn được chứ. Luật đâu có cấm CĐT không được ủy quyền.
Còn về vấn đề CĐT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thì theo quy định của UBND thành phố thì gói thầu có giá từ 1-5 tỷ thì Hồ sơ đề xuất phải trình Sở KH&ĐT thẩm định, trình UBND phê duyệt (dưới 1 tỷ CĐT mới phê duyệt).

 

[hhh]

Đúng là Quyết định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu trong Luật Đấu thầu quy định là Chủ đầu tư ban hành, tuy nhiên CĐT đã ủy quyền lại cho BQL thì BQL ra quyết định thành lập vẫn vẫn được chứ. Luật đâu có cấm CĐT không được ủy quyền

.

---> CĐT chỉ ủy quyền cho BQL thay mặt CĐT về mặt quản dự án chứ không được ủy quyền cho BQL kí các quyết định thuộc trách nhiệm của CĐT. Ủy quyền như vậy là sai hoàn toàn.

Còn về vấn đề CĐT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thì theo quy định của UBND thành phố thì gói thầu có giá từ 1-5 tỷ thì Hồ sơ đề xuất phải trình Sở KH&ĐT thẩm định, trình UBND phê duyệt (dưới 1 tỷ CĐT mới phê duyệt).

---> Không biết bạn ở tp nào nhưng tp của bạn đã vận dụng hoàn toàn sai luật, nghị định về XDCB. Nếu trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố là CĐT thì sở kHĐT mới phải thẩm định. Lần đâu tiên tôi gặp 1 trường hợp thế này.

 

[lmtuan]

---> CĐT chỉ ủy quyền cho BQL thay mặt CĐT về mặt quản dự án chứ không được ủy quyền cho BQL kí các quyết định thuộc trách nhiệm của CĐT. Ủy quyền như vậy là sai hoàn toàn.

Theo tôi nghĩ thì CĐT được phép ủy quyền chứ. Bạn có biết luật nào quy định CĐT không được ủy quyền không?

---> Không biết bạn ở tp nào nhưng tp của bạn đã vận dụng hoàn toàn sai luật, nghị định về XDCB. Nếu trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố là CĐT thì sở kHĐT mới phải thẩm định. Lần đâu tiên tôi gặp 1 trường hợp thế này

UBND thành phố là cấp quyết định đầu tư, đúng là theo luật CĐT phê duyệt tuy nhiên UBND có văn bản quy định riêng: dưới 1 tỷ CĐT phê duyệt hồ sơ yêu cầu, hồ sơ đề xuất; từ 1-5 tỷ thì phải trình Sở KH&ĐT thẩm định, trình UBND phê duyệt, CĐT chỉ phê duyệt hồ sơ yêu cầu.

 

[naat]

.

---> CĐT chỉ ủy quyền cho BQL thay mặt CĐT về mặt quản dự án chứ không được ủy quyền cho BQL kí các quyết định thuộc trách nhiệm của CĐT. Ủy quyền như vậy là sai hoàn toàn.

---> Không biết bạn ở tp nào nhưng tp của bạn đã vận dụng hoàn toàn sai luật, nghị định về XDCB. Nếu trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố là CĐT thì sở kHĐT mới phải thẩm định. Lần đâu tiên tôi gặp 1 trường hợp thế này.

Tôi nghĩ bạn chưa nắm rõ về quản lý trong xây dựng cơ bản đâu.
Đầu tiên phải nói rõ dự án do nguồn ngân sách nào cấp.
Ngân sách thành phố/tỉnh cấp thì UBND cấp tỉnh là người quyết định đầu tư (không phải là CĐT), các Sở ngành trực thuộc thành phố có thể sẽ được giao làm CĐT tùy theo lĩnh vực của dự án.
Như vậy, dự án do Sở GTVT được giao làm CĐT thì người quyết định đầu tư là UBND TP, trong bối cảnh thắt chặt chi tiêu thì UBND thành phố quản lý đến từng đồng cũng là điều dễ hiểu

 

[hhh]

Tôi nghĩ bạn chưa nắm rõ về quản lý trong xây dựng cơ bản đâu.
Đầu tiên phải nói rõ dự án do nguồn ngân sách nào cấp.
Ngân sách thành phố/tỉnh cấp thì UBND cấp tỉnh là người quyết định đầu tư (không phải là CĐT), các Sở ngành trực thuộc thành phố có thể sẽ được giao làm CĐT tùy theo lĩnh vực của dự án.
Như vậy, dự án do Sở GTVT được giao làm CĐT thì người quyết định đầu tư là UBND TP, trong bối cảnh thắt chặt chi tiêu thì UBND thành phố quản lý đến từng đồng cũng là điều dễ hiểu

----> Vấn đề xây dựng cơ bản thì có thể không biết tôi hay bác rõ hơn ai. Nhưng nếu đọc tất cả các luật, nghị định, thông tư về xây dựng quản lý xây dựng cơ bản hiện hành ra thì không có trường hợp nào người QĐ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (trừ TH người QĐ đầu tư đồng thời là CĐT). (Trước khi áp dụng NĐ 12 có hiệu lực thì đúng là như vậy). Vấn đề này không tranh cãi nữa.
Trong TH của bạn lntuan thì:
- UBND thành phố nào đó là người QĐ đầu tư.
- Sở GTVT là CĐT.
- Ban quản lý của bạn là đại diện CDT
- Trong Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu của Sở GTVT, Sở GTVT đã ủy quyền cho Ban quản lý thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất ---> tôi nghĩ chắc ai đó tham mưu không chuẩn về từ ngữ thôi. Thường thì nội dung sẽ là: giao cho Ban quản lý XXX nào đó thành lập tổ chuyên gia xét thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật hiện hành. Vấn đề này thì thực té xảy ra nhiều do tham mưu không chuẩn.
Không biết bạn lmtuan ở thành phố nào? Có thể trích nội dung phân cấp quản lý xây dựng của địa phương bạn lên cho anh em mở rộng tầm mắt không???

 

[naat]

----> Vấn đề xây dựng cơ bản thì có thể không biết tôi hay bác rõ hơn ai. Nhưng nếu đọc tất cả các luật, nghị định, thông tư về xây dựng quản lý xây dựng cơ bản hiện hành ra thì không có trường hợp nào người QĐ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (trừ TH người QĐ đầu tư đồng thời là CĐT). (Trước khi áp dụng NĐ 12 có hiệu lực thì đúng là như vậy). Vấn đề này không tranh cãi nữa.
Trong TH của bạn lntuan thì:
- UBND thành phố nào đó là người QĐ đầu tư.
- Sở GTVT là CĐT.
- Ban quản lý của bạn là đại diện CDT
- Trong Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu của Sở GTVT, Sở GTVT đã ủy quyền cho Ban quản lý thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất ---> tôi nghĩ chắc ai đó tham mưu không chuẩn về từ ngữ thôi. Thường thì nội dung sẽ là: giao cho Ban quản lý XXX nào đó thành lập tổ chuyên gia xét thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật hiện hành. Vấn đề này thì thực té xảy ra nhiều do tham mưu không chuẩn.
Không biết bạn lmtuan ở thành phố nào? Có thể trích nội dung phân cấp quản lý xây dựng của địa phương bạn lên cho anh em mở rộng tầm mắt không???

Tôi nghĩ không phải ai hiểu rõ hơn ai, vấn đề là đọc và hiểu văn bản như thế nào:
Trích Luật đấu thầu
Điều 39. Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu
1. Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định.
2. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chủ đầu tư: Sở GTVT
Người có thẩm quyền: người quyết định đầu tư (UBND cấp tỉnh)
Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định: Sở KHĐT
Bạn xem lại thêm có đúng như vậy không?

 

[hhh]

Tôi nghĩ không phải ai hiểu rõ hơn ai, vấn đề là đọc và hiểu văn bản như thế nào:
Trích Luật đấu thầu
Điều 39. Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu
1. Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định.
2. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chủ đầu tư: Sở GTVT
Người có thẩm quyền: người quyết định đầu tư (UBND cấp tỉnh)
Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định: Sở KHĐT
Bạn xem lại thêm có đúng như vậy không?

Bác đọc lại luật số 38/2009/QH12: LUẬTSỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA CÁC LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
11. Điều 39 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 39. Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu
1. Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu trình chủ đầu tư xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định.
2. Cơ quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của bên mời thầu để trình chủ đầu tư xem xét, quyết định.”
Và NĐ 85/2009 đã quy định rõ điều này. Chắc tớ không cần trích dẫn nữa phải không?

 

[lmtuan]

Sở GTVT là Chủ đầu tư sẽ không phải ủy quyền cho Ban QLDA, mà phải hiểu là Sở GTVT "giao nhiệm vụ" cho Ban quản lý dự án thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất của gói thầu này. Hiển nhiên là Ban QLDA này phải có đầy đủ năng lực với các cá nhân có bằng cấp, chứng chỉ đấu thầu phù hợp để đánh giá Hồ sơ đề xuất gói thầu nêu trên./.

ks.thanhtan nói đúng về chuyện Sở GTVT đã giao nhiệm vụ thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất cho Ban trong Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu (giao chứ không phải ủy quyền). Vậy thì theo bạn Sở GTVT giao nhiệm vụ như vậy có đúng luật không? Ban ra Quyết định thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất theo chỉ đạo của Sở GTVT như vậy có đúng luật không?

 

[haianhkt]

CDT mới là đơn vị quyết định thành lập tổ chuyên gia xét thầu

 

[hotmen_8x_pro]

Bạn nói vậy không đúng. Nếu chủ đầu tư đủ năng lực và làm luôn công tác xét thầu thì mới ra quyết định thành lập tổ chuyên gia xét thầu. Còn nếu thuê tư vấn thì tư vấn mới là đơn vị ra quyết định thành lập tổ chuyên gia chứ!

 

[hhh]

Bạn nói vậy không đúng. Nếu chủ đầu tư đủ năng lực và làm luôn công tác xét thầu thì mới ra quyết định thành lập tổ chuyên gia xét thầu. Còn nếu thuê tư vấn thì tư vấn mới là đơn vị ra quyết định thành lập tổ chuyên gia chứ!

Bạn cũng hiểu sai nốt rồi. THuê đơn vị tư vấn đấu thầu thì CĐT vẫn phải ra QĐ.

 

[hhh]

ks.thanhtan nói đúng về chuyện Sở GTVT đã giao nhiệm vụ thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất cho Ban trong Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu (giao chứ không phải ủy quyền). Vậy thì theo bạn Sở GTVT giao nhiệm vụ như vậy có đúng luật không? Ban ra Quyết định thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất theo chỉ đạo của Sở GTVT như vậy có đúng luật không?

Theo các quy định hiện hành thì Ban ra QĐ là sai luật bạn ah. Cái này do người tham mưu không chuẩn thôi.

 

[hhh]

Chào bạn! Tuy vẫn biết là Chủ đầu tư phải ra Quyết định thành lập tổ chuyên gia xét thầu, tuy nhiên phải xem lại quy chế giao việc (giao nhiệm vụ) của Sở GTVT. Ban QLDA này nếu là bộ phận không có con dấu độc lập thì cũng chỉ là bộ phận chuyên môn giống các Phòng xây dựng khác của Sở GTVT-> Và việc này rõ ràng Sở GTVT sẽ ra quyết định thành lập Tổ chuyên gia xét thầu là những cá nhân thuộc Ban QLDA.

Còn nếu Ban QLDA là đơn vị thuộc Sở GTVT, là đơn vị sự nghiệp độc lập (có con dấu riêng) thì lại là vấn đề khác. Theo đó, việc này cũng chưa thể nói là Ban QLDA ra quyết định thành lập tổ xét thầu là sai. Bởi nếu Sở GTVT là Chủ đầu tư mà ủy thác nhiệm vụ quản lý dự án cho Ban QLDA đại diện mình, thì lúc này Ban QLDA có thể ra quyết định thành lập tổ chuyên gia xét thầu.
@ Còn thì đúng như bạn hotmen_8x_pro nói. Trường hợp Chủ đầu tư là Sở GTVT thuê tư vấn thì tư vấn mới là đơn vị ra quyết định thành lập tổ chuyên gia. Nhưng trường hợp Sở GTVT thuê Tư vấn này ít khi xảy ra, bởi Sở GTVT chắc chắn có đầy đủ phòng chuyên môn xây dựng đủ năng lực thì không cần phải thuê tư vấn./.

Cảm ơn ý kiến của hiệp sỹ. Thường trong BQLDA thì khi thành lập tổ chuyên gia đấu thầu họ sẽ lấy người trong đơn vị đó, các phòng ban chức năng. Và BQL dự án chỉ là đơn vị đề xuất còn phê duyệt vẫn phải là giám đốc hoặc phó giám đốc sở.

 

[lmtuan]

Đúng là Ban QL của mình là đơn vị sự nghiệp độc lập (có con dấu riêng). Tuy nhiên bạn ks.thanhtan nói BQL có thể ra Quyết định, bạn hhh nói BQL không thể. Vậy 2 bạn có thể cho mình biết có văn bản luật nào quy định rõ ràng về vấn đề này không? (vì dù sao nói chuyện với Sở phải có giấy tờ rõ ràng thì mới thuyết phục họ được).

Tóm tắt:
- Cấp quyết định đầu tư/ Đvị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu: UBND thành phố.
- Chủ đầu tư/ Đvị phê duyệt Hồ sơ yêu cầu: Sở GTVT.
- Điều hành dự án/ Bên giao thầu (mời thầu)/Đvị thành lập tổ chuyên gia xét thầu gồm các thành viên BQL/ Đvị ký hợp đồng xây lắp: Ban quản lý dự án.
- Đơn vị thẩm định hồ sơ đề xuất: Sở Kế hoạch & Đầu tư.
- Giá gói thầu: 2,2 tỷ.

 

[hhh]

Đúng là Ban QL của mình là đơn vị sự nghiệp độc lập (có con dấu riêng). Tuy nhiên bạn ks.thanhtan nói BQL có thể ra Quyết định, bạn hhh nói BQL không thể. Vậy 2 bạn có thể cho mình biết có văn bản luật nào quy định rõ ràng về vấn đề này không? (vì dù sao nói chuyện với Sở phải có giấy tờ rõ ràng thì mới thuyết phục họ được).

TRong tất các văn bản pháp luật hiện hành thì không thấy nói là đơn vị quản lý dự án được thay mặt CĐT ra quyết định thành lập tố chuyên gia đấu thầu cả. Chỗ mình cũng là BQL đơn vị sự nghiệp đây. Bên Sở họ đúng đó. Sai phải sửa bạn ah. Đổi lại quyết định là xong mà. Nếu mà đúng, hợp lý thì sao họ bắt bẻ vậy được. Vấn đề về mặt pháp lý trong XDCB ở VN dễ xử lý lắm.

 

[hhh]

Chào bạn, bên mình cũng là BQL dự án đơn vị sự nghiệp đây, và hiện nay mình vẫn đang làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Chủ đầu tư! Mời mọi người có ý kiến thêm về vấn đề này vậy./.

thế chỗ bác giám đốc ban có ra quyết định phê duyệt j không nhỉ. chẳng hạn như là Phê duyệt HSMT, QĐ thành lập tổ chuyên gia xét thầu. Chỗ em ông Giám đốc về hưu đã phải chịu đòn vì quả ra QĐ sai thẩm quyền đó. Thanhtra kiểm toán họ hỏi là văn bản luật nào cho phép các ông ủy quyền kiểu đó???? BQL chỉ là đơn vị giúp việc, làm thuê cho CĐT chứ không thể có quyền bằng CĐT.
Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các QĐ ban hành của mình vẫn là CĐT.

 

[nguyenhuudung1979]

....Thường trong BQLDA thì khi thành lập tổ chuyên gia đấu thầu họ sẽ lấy người trong đơn vị đó, các phòng ban chức năng. Và BQL dự án chỉ là đơn vị đề xuất còn phê duyệt vẫn phải là giám đốc hoặc phó giám đốc sở.

Bạn nói đúng rồi, phê duyệt Tổ chuyên gia đấu thầu và phê duyệt kết quả đấu thầu sẽ là Chủ đầu tư (người ký sẽ là Giám đốc Sở hoặc là Phó Giám đốc Sở GTVT).

 

[lmtuan]

TRong tất các văn bản pháp luật hiện hành thì không thấy nói là đơn vị quản lý dự án được thay mặt CĐT ra quyết định thành lập tố chuyên gia đấu thầu cả. Chỗ mình cũng là BQL đơn vị sự nghiệp đây. Bên Sở họ đúng đó. Sai phải sửa bạn ah. Đổi lại quyết định là xong mà. Nếu mà đúng, hợp lý thì sao họ bắt bẻ vậy được. Vấn đề về mặt pháp lý trong XDCB ở VN dễ xử lý lắm.

Tại Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng 3 năm 2009, điều 11, mục 4 (ban mình thuộc mô hình 2):
"...Chủ đầu tư (trong trường hợp áp dụng mô hình 1), Ban quản lý dự án (trong trường hợp áp dụng mô hình 2) nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số 12/CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì được tự thực hiện những công việc thuộc dự án như: lập, thẩm định thiết kế, dự toán; lựa chọn nhà thầu; giám sát thi công xây dựng; kiểm định chất lượng công trình xây dựng,... Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn để thực hiện những công việc thuộc phạm vi quản lý thực hiện dự án...."

CĐT được phép ủy quyền cho BQL được gần như tất cả công việc trong quản lý dự án (dấu ... theo mình hiểu là hầu hết), theo mình thì cả việc ra quyết định thành lập tổ chuyên gia xét hồ sơ đề xuất. Vậy các bạn cho ý kiến về vấn đề này nhé!