Thẩm quyền gia hạn tiến độ hợp đồng

[Capcon]

Theo NĐ 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009

Điều 28. Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.
Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để đưa ra quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án.

Và theo NĐ 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010

3. Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận và thống nhất việc điều chỉnh. Trường hợp điều chỉnh tiến độ hợp đồng làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì chủ đầu tư phải báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

Vậy đối với những công trình nhỏ, chỉ định thầu tiến độ công trình ngắn. Khi hết thời gian thực hiện hợp đồng (tức là quá tiến độ ký kết) thì mình gia hạn tiến độ phải xin ý kiến của người quyết định đầu tư à (ở đây là mình xin Hội đồng nhân dân TP hoặc UBND Tỉnh)

 

[nguyenhuutrinh]

Vậy đối với những công trình nhỏ, chỉ định thầu tiến độ công trình ngắn. Khi hết thời gian thực hiện hợp đồng (tức là quá tiến độ ký kết) thì mình gia hạn tiến độ phải xin ý kiến của người quyết định đầu tư à (ở đây là mình xin Hội đồng nhân dân TP hoặc UBND Tỉnh)

Việc có phải báo cáo Người quyết định đầu tư để gia hạn tiến độ thi công hay không phải căn cứ vào Quyết định phê duyệt BCKTKT/Dự án hoặc Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, bất kể là công trình đó lớn hay nhỏ. Trong các quyết định đó đã ghi rõ thời gian hoàn thành công trình hoặc dự án.

Ví dụ: Với công trình nhỏ, QĐ phê duyệt BCKTKT quy định thời gian hoàn thành dự án: trong năm 2012. Nhà thầu ghi trong đề xuất và ký kết hợp đồng với chủ đầu tư hoàn thành công trình đến tháng 09/2012. Vậy nếu gia hạn tiến độ thì chủ đầu tư được quyết cho phép gia hạn kết thúc hoàn thành đến 31/12/2012. Nếu muốn gia hạn sang năm 2013 thì phải báo cáo, xin ý kiến quyết định của người quyết định đầu tư.

Cũng xin lưu ý là tiến độ hoàn thành ký kết trong hợp đồng có thể ngắn hơn rất nhiều so với tiến độ hoàn thành dự án. Có những dự án từ năm 2009, người quyết định đầu tư cho phép hoàn thành đến năm 2015, nhưng đến năm 2012 nhà thầu đã cơ bản hoàn thành, và đương nhiên là từ năm 2011 đến 2015, nếu cần gia hạn tiến độ thì chỉ cần chủ đầu tư và nhà thầu thương lượng mà không cần xin ý kiến của cấp quyết định đầu tư.

 

[dinhdangquang]

Vậy đối với những công trình nhỏ, chỉ định thầu tiến độ công trình ngắn. Khi hết thời gian thực hiện hợp đồng (tức là quá tiến độ ký kết) thì mình gia hạn tiến độ phải xin ý kiến của người quyết định đầu tư à (ở đây là mình xin Hội đồng nhân dân TP hoặc UBND Tỉnh)

Theo tôi, bạn chỉ cần báo cáo với chủ đầu tư và thoả thuận điều chỉnh tiến độ cho gói thầu của bạn đang thực hiện. Có cần báo cáo / xin ý kiến của người quyết định đầu tư hay không là việc của chủ đầu tư chứ không phải là việc bạn phải làm.

 

[Đinh Tấn Linh]

Về thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng thi công xây dựng luôn được thể hiện trong Quyết định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu. Thường thì Quyết định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu là người quyết định đầu tư (Không kể tới các trường hợp phân cấp, ủy quyền)
Như vậy thẩm quyền cho gia hạn thời gian hợp đồng nằm trong thời gian phê duyệt của Kế hoạch đầu thầu thì chủ đầu tư tự quyết định được.
Ví dụ: Thời gian trong kế hoạch đấu thầu là 100 ngày, thời gian đã ký kết với nhà thầu là 60 ngày, gia hạn lên 80 ngày thì chủ đầu tư tự quyết được
Trường hợp gia hạn hợp đồng vượt thời gian thực hiện trong kế hoạch đầu thầu thì phải đề nghị người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

 

[dinhdangquang]

Tôi nghĩ bạn câu hỏi của bạn Capcon ở đây với danh nghĩa là Chủ đầu tư cứ không phải là nhà thầu thi công bạn dinhdangquang ạ!
Và rõ ràng là việc liên hệ xin chủ trương của cấp quyết định đầu tư sẽ là Chủ đầu tư chứ không phải là nhà thầu thi công rồi!

Cám ơn ks.thanhtan, bạn ấy viết thế tôi lại hiểu là bạn ấy đóng vai nhà thầu.
Nếu với danh nghĩa chủ đầu tư thì cũng chỉ cần thoả thuận với nhà thầu để "gia hạn tiến độ". Chỉ cần báo cáo người quyết định đầu tư khi việc "gia hạn tiến độ" gói thầu này dẫn đến kéo dài tiến độ chung của dự án.

 

[hotmen_8x_pro]

Đồng ý với ý kiến của thầy Quang. Nhà thầu chỉ làm việc với chủ đầu tư, nhà thầu xin chủ đầu tư gia hạn hợp đồng, không cần quan tâm đến người quyết định đầu tư. Còn Chủ đầu tư có cho phép gia hạn hay không thì chủ đầu tư phải đi hỏi ông quyết định đầu tư - người cho ông chủ đầu tư tiền để thực hiện dự án. Việc ông chủ đầu tư và người quyết định đầu tư họp với nhau thế nào là việc của các ông ấy. Đúng lý là không liên quan đến nhà thầu. Nhưng thực tế, để được việc cho nhanh thì nhà thầu là người chủ động làm việc với cả 2 ông này!

 

[Capcon]

Tôi nghĩ bạn câu hỏi của bạn Capcon ở đây với danh nghĩa là Chủ đầu tư cứ không phải là nhà thầu thi công bạn dinhdangquang ạ!
Và rõ ràng là việc liên hệ xin chủ trương của cấp quyết định đầu tư sẽ là Chủ đầu tư chứ không phải là nhà thầu thi công rồi!

Mình ở đây là Ban QLDA (đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công)

 

[Capcon]

Việc có phải báo cáo Người quyết định đầu tư để gia hạn tiến độ thi công hay không phải căn cứ vào Quyết định phê duyệt BCKTKT/Dự án hoặc Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, bất kể là công trình đó lớn hay nhỏ. Trong các quyết định đó đã ghi rõ thời gian hoàn thành công trình hoặc dự án.

Ví dụ: Với công trình nhỏ, QĐ phê duyệt BCKTKT quy định thời gian hoàn thành dự án: trong năm 2012. Nhà thầu ghi trong đề xuất và ký kết hợp đồng với chủ đầu tư hoàn thành công trình đến tháng 09/2012. Vậy nếu gia hạn tiến độ thì chủ đầu tư được quyết cho phép gia hạn kết thúc hoàn thành đến 31/12/2012. Nếu muốn gia hạn sang năm 2013 thì phải báo cáo, xin ý kiến quyết định của người quyết định đầu tư.

Cũng xin lưu ý là tiến độ hoàn thành ký kết trong hợp đồng có thể ngắn hơn rất nhiều so với tiến độ hoàn thành dự án. Có những dự án từ năm 2009, người quyết định đầu tư cho phép hoàn thành đến năm 2015, nhưng đến năm 2012 nhà thầu đã cơ bản hoàn thành, và đương nhiên là từ năm 2011 đến 2015, nếu cần gia hạn tiến độ thì chỉ cần chủ đầu tư và nhà thầu thương lượng mà không cần xin ý kiến của cấp quyết định đầu tư.

Nhưng ở đây người phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và phê duyệt kế hoạch đấu thầu là chủ đầu tư (UBND TP)?
Như vậy thì mình cũng căn cứ vào kế hoạch đấu thầu và báo cáo KTKT do mình phê duyệt à

 

[naat]

Nhưng ở đây người phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và phê duyệt kế hoạch đấu thầu là chủ đầu tư (UBND TP)?
Như vậy thì mình cũng căn cứ vào kế hoạch đấu thầu và báo cáo KTKT do mình phê duyệt à

Đương nhiên bạn ạ. Ngân sách hàng năm được bố trí theo kế hoạch được duyệt. Nếu bạn thay đổi tiến độ mà không được duyệt lại thì nguy cơ không được giải ngân là rất cao. Hết hạn kế hoạch phải bố trí vốn cho công trình khác

 

[CE114-04]

Nhưng ở đây người phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và phê duyệt kế hoạch đấu thầu là chủ đầu tư (UBND TP)?
Như vậy thì mình cũng căn cứ vào kế hoạch đấu thầu và báo cáo KTKT do mình phê duyệt à

Tùy thuộc vào báo cáo KTKT được duyệt mà bạn dựa vào đó để làm việc với nhà thầu hay báo cáo lên cấp đầu tư ở cấp trên cho hợp lí.
Báo cáo KTKT yêu cầu làm hoàn thành trong năm 2012 thì nếu dời qua năm 2013 thì phải báo cáo lên UBNDTP rồi. Nếu trong phạm vi năm 2012 thì BQL có thể quyết định.

Thân

 

[hunter225]

Mình ở đây là Ban QLDA (đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công)

Như vậy thì quá rõ rùi đó Huy, cậu làm ở BQL thì làm từ trình xin gia hạn tiến độ gởi Người quyết định đầu tư, lưu ý trong từ trình này cậu phải nói rõ nguyên nhân của việc trễ tiến độ, các yếu tố khách quan, trách nhiệm và thiệt hại của các bên...
Mình bổ sung cho cậu ý này thôi, còn các ý khác anh em góp ý ok rùi, thân !
P/s: Khi nào vào HCM alo mình nhá, lâu rùi không gặp..

 

[naat]

Mình cũng đang làm ở Ban quản lý dự án và cho mình hỏi một câu nữa nhe, cậu Capcon làm ở Ban QLDA (đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công), như vậy Ban QLDA này là Ban QLDA độc lập có con dấu và tư cách pháp nhân riêng phải không? (chứ không phải là Ban chuyên môn tham mưu của Chủ đầu tư). Bởi vì nếu đã đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công thì có thể hiểu Chủ đầu tư ủy thác cho Ban QLDA của cậu điều hành dự án rồi. Theo đó, có thể ý kiến của Mod hunter225 là chưa chính xác, bởi vì phải xem lại rõ ở Quyết định phê duyệt dự án đầu tư là cấp quyết định đầu tư đã giao cho ai làm Chủ đầu tư dự án này mà làm cho chính xác. Ở đây phải hiểu Chủ đầu tư là cấp cao hơn sẽ là người xin chủ trương của cấp quyết định đầu tư chứ không phải là Ban QLDA đâu bạn ạ! Và Ban QLDA sẽ tham mưu cho Chủ đầu tư ra văn bản xin chủ trương xin điều chỉnh tiến độ này.
Mọi người trao đổi thêm nhe!

Việc này mình có ý kiến khác: Đối với dự án vốn ngân sách, một số BQLDA địa phương được giao làm chủ đầu tư (lưu ý: Ban QLDA là chủ đầu tư), người quyết định đầu tư là UBND cấp quận huyện, thành phố hoặc Tỉnh. Do có đặc thù như vậy nên khi thay đổi những vấn đề của dự án thuộc thẩm quyền người quyết định đầu tư thì BQLDA phải xin ý kiến.
Như mình đã phân tích, ngân sách được giải ngân theo kế hoạch dự án, nếu không gia hạn, có thể sẽ bị từ chối giải ngân

 

[tranhaiduongvc11]

Mình cũng đang làm ở Ban quản lý dự án và cho mình hỏi một câu nữa nhe, cậu Capcon làm ở Ban QLDA (đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công), như vậy Ban QLDA này là Ban QLDA độc lập có con dấu và tư cách pháp nhân riêng phải không? (chứ không phải là Ban chuyên môn tham mưu của Chủ đầu tư). Bởi vì nếu đã đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công thì có thể hiểu Chủ đầu tư ủy thác cho Ban QLDA của cậu điều hành dự án rồi. Theo đó, có thể ý kiến của Mod hunter225 là chưa chính xác, bởi vì phải xem lại rõ ở Quyết định phê duyệt dự án đầu tư là cấp quyết định đầu tư đã giao cho ai làm Chủ đầu tư dự án này mà làm cho chính xác. Ở đây phải hiểu Chủ đầu tư là cấp cao hơn sẽ là người xin chủ trương của cấp quyết định đầu tư chứ không phải là Ban QLDA đâu bạn ạ! Và Ban QLDA sẽ tham mưu cho Chủ đầu tư ra văn bản xin chủ trương xin điều chỉnh tiến độ này.
Mọi người trao đổi thêm nhe!

Nhất trí với ý kiến của bác ksthanhtan. Chủ đầu tư là người sẽ quyết định phê duyệt, điều chỉnh tiến độ. Bởi vì việc điều chỉnh tiến độ sẽ ảnh hưởng đến chủ trương đầu tư của Chủ đầu tư. Ban QLDA có chức năng tư vấn và tham mưu để Chủ đầu tư có quyết sách đúng đắn nhất. Vậy các anh xem xét và cho thêm ý kiến. Xin cảm ơn

 

[nguyenhuutrinh]

Nhất trí với ý kiến của bác ksthanhtan. Chủ đầu tư là người sẽ quyết định phê duyệt, điều chỉnh tiến độ. Bởi vì việc điều chỉnh tiến độ sẽ ảnh hưởng đến chủ trương đầu tư của Chủ đầu tư. Ban QLDA có chức năng tư vấn và tham mưu để Chủ đầu tư có quyết sách đúng đắn nhất. Vậy các anh xem xét và cho thêm ý kiến. Xin cảm ơn

Các bạn đang nhầm lẫn ở trường hợp người quyết định đầu tư là chủ đầu tư và BQLDA là cấp được giao làm đại diện.

Việc quyết định về quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực hiện dự án; tổng mức đầu tư v.v... là thẩm quyền của người quyết định đầu tư. Việc phê duyệt điều chỉnh tiến độ dự án nếu dự án đang triển khai bị vượt tiến độ đã được phê chuẩn ghi trong quyết định phê duyệt dự án/BCKTKT hoặc trong quyết định phê duyệt KHĐT sẽ do người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định. Chủ đầu tư phải làm văn bản báo cáo để người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

 

[naat]

Tóm lại thế này cho gọn, khi có chủ trương cho phép của cấp Quyết định đầu tư thì Chủ đầu tư sẽ căn cứ vào chủ trương đó và điều chỉnh tiến độ cho đơn vị thi công cho phù hợp. Mình nghĩ ý của bạn tranhaiduongvc11 không có sai đâu Trình, có nghĩa là việc Quyết định điều chỉnh tiến độ của Chủ đầu tư thể hiện qua Phụ lục hợp đồng ký kết với nhà thầu thi công (Vì thường là khi Chủ đầu tư trình xin chủ trương điều chỉnh tiến độ như thế nào thì cấp Quyết định đầu tư sẽ căn cứ phê duyệt đồng ý như vậy thôi).

Chúng ta hơi lan man ra ngoài chủ đề 1 chút rồi.
Thứ nhất, bạn Capcon muốn hỏi thẩm quyền điều chỉnh gia hạn tiến độ dự án: kết luận là người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền điều chỉnh tiến độ dự án nếu nó thay đổi so với tiến độ được duyệt. Bạn nào làm vốn ngân sách rất rõ điều này khi làm thủ tục giải ngân qua kho bạc.
Thứ 2: sau khi người quyết định đầu tư quyết định điều chỉnh, lúc này CĐT mới được điều chỉnh hợp đồng về thời gian
Thứ 3: trách nhiệm xin điều chỉnh tiến độ là CĐT; Nhưng BQLDA và CĐT có thể là 1.

 

[haophuong80]

Chúng ta hơi lan man ra ngoài chủ đề 1 chút rồi.
Thứ nhất, bạn Capcon muốn hỏi thẩm quyền điều chỉnh gia hạn tiến độ dự án: kết luận là người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền điều chỉnh tiến độ dự án nếu nó thay đổi so với tiến độ được duyệt. Bạn nào làm vốn ngân sách rất rõ điều này khi làm thủ tục giải ngân qua kho bạc.
Thứ 2: sau khi người quyết định đầu tư quyết định điều chỉnh, lúc này CĐT mới được điều chỉnh hợp đồng về thời gian
Thứ 3: trách nhiệm xin điều chỉnh tiến độ là CĐT; Nhưng BQLDA và CĐT có thể là 1.

Nhất trí với chú naat!
Đối với vốn ngân sách mà không có chủ trương của ông quyết định đầu tư thì ông chủ đầu tư cũng chẳng dám gia hạn đâu!
Cái nào vẫn nằm trong tổng thời gian theo kế hoạch duyệt, khi gia hạn vẫn phải báo cáo xin ý kiến!
Mình đang trình xin gia hạn mấy chục cái đây! Mãi chưa được (

 

[Capcon]

Mình cũng đang làm ở Ban quản lý dự án và cho mình hỏi một câu nữa nhe, cậu Capcon làm ở Ban QLDA (đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công), như vậy Ban QLDA này là Ban QLDA độc lập có con dấu và tư cách pháp nhân riêng phải không? (chứ không phải là Ban chuyên môn tham mưu của Chủ đầu tư). Bởi vì nếu đã đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng thi công thì có thể hiểu Chủ đầu tư ủy thác cho Ban QLDA của cậu điều hành dự án rồi. Theo đó, có thể ý kiến của Mod hunter225 là chưa chính xác, bởi vì phải xem lại rõ ở Quyết định phê duyệt dự án đầu tư là cấp quyết định đầu tư đã giao cho ai làm Chủ đầu tư dự án này mà làm cho chính xác. Ở đây phải hiểu Chủ đầu tư là cấp cao hơn sẽ là người xin chủ trương của cấp quyết định đầu tư chứ không phải là Ban QLDA đâu bạn ạ! Và Ban QLDA sẽ tham mưu cho Chủ đầu tư ra văn bản xin chủ trương xin điều chỉnh tiến độ này.
Mọi người trao đổi thêm nhe!

Mình xin nói rõ hơn:
- Người quyết định đầu tư: UBND Tỉnh, Hội đồng nhân dân thành phố.
- Chủ đầu tư: UBND Thành phố.
- Đại diện chủ đầu tư: Ban QLDA ĐT&XD được chủ đầu tư giao trách nhiệm Quản lý dự án.

-Ban QLDA của mình có con dấu riêng, đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng xâp dựng sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của chủ đầu tư.

Sau khi tham khảo ý kiến của các Bác em đã thực hiện:
Nếu gia hạn hợp đồng thì Ban QLDA sẽ trình xin UBND TP gia hạn hợp đồng đối với các dự án do Hội đồng nhân dân TP quyết định đầu tư , còn các dự án của Tỉnh quyết định đầu tư thì Ban QLDA sẽ tham mưu UBND TP trình UBND TỈnh xin gia hạn tiến độ

Cảm ơn các bác nhiều.

 

[Đinh Tấn Linh]

Có một vấn đề nữa đề nghị các bác tiếp tục thảo luận thêm nhé:
Đối với dự án do UBND tỉnh/TP quyết định đầu tư, UBND huyện làm chủ đầu tư; Đối với UBND huyện có thành lập Ban quản lý dự án chuyên trách (Có con dấu, tài khoản riêng)
Như vậy thường gọi Ban quản lý dự án là Đại diện Chủ đầu tư
Nhưng khi kiểm tra lại trong các văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định của Chính phủ đều không có cụm từ Đại diện Chủ đầu tư;

Mời các bác tiếp tục thảo luận!

 

[tranhaiduongvc11]

Mình xin nói rõ hơn:
- Người quyết định đầu tư: UBND Tỉnh, Hội đồng nhân dân thành phố.
- Chủ đầu tư: UBND Thành phố.
- Đại diện chủ đầu tư: Ban QLDA ĐT&XD được chủ đầu tư giao trách nhiệm Quản lý dự án.

-Ban QLDA của mình có con dấu riêng, đại diện cho Chủ đầu tư ký kết hợp đồng xâp dựng sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của chủ đầu tư.

Sau khi tham khảo ý kiến của các Bác em đã thực hiện:
Nếu gia hạn hợp đồng thì Ban QLDA sẽ trình xin UBND TP gia hạn hợp đồng đối với các dự án do Hội đồng nhân dân TP quyết định đầu tư , còn các dự án của Tỉnh quyết định đầu tư thì Ban QLDA sẽ tham mưu UBND TP trình UBND TỈnh xin gia hạn tiến độ

Cảm ơn các bác nhiều.

Mình cũng đã nói ở dưới rồi, quan điểm của mình vẫn như bác ks.thanhtan và bác capcon vừa nói thôi. Người quyết định đầu tư là người cuối cùng ký quyết định gia hạn tiến độ.

 

[Đinh Tấn Linh]

Vấn đề gia hạn hợp đồng thì đến đây qua các bài thảo luận thì đã rõ.
Vấn đề mình đặt ra đề nghị các bạn tiếp tục thảo luận là cụm từ "Đại diện Chủ đầu tư"; Ngoài thực tế chúng ta thường sử dụng rất nhiều. Nhưng trong các văn bản quy phạm pháp luật lại không có nhắc đến.