Thẩm định tổng mức đầu tư trong lập dự án đầu tư

Capcon · 12/11/13

Trong lập dự án đầu tư đã tổ chức thẩm định dự án đầu tư và lấy ý kiến ở các Sở Ban ngành.
Cho em hỏi là trước khi trình phê duyệt dự án đầu tư mình có phải tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư nữa không?
Trong bước phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán có thêm bước thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán trước khi trình phê duyệt rồi.

cuongden37 · 12/11/13

Capcon nói:
Trong lập dự án đầu tư đã tổ chức thẩm định dự án đầu tư và lấy ý kiến ở các Sở Ban ngành.
Cho em hỏi là trước khi trình phê duyệt dự án đầu tư mình có phải tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư nữa không?
Trong bước phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán có thêm bước thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán trước khi trình phê duyệt rồi.

"Mình" ở đây là ai?
Nếu anh xem "mình" đây là Chủ đầu tư thì theo: Điều 10, Nghị định 12 Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình mà chiếu thôi.

Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt. Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp quyết định đầu tư. Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại khoản 6 Điều này và lấy ý kiến các cơ quan liên quan để thẩm định dự án. Người quyết định đầu tư có thể thuê tư vấn để thẩm tra một phần hoặc toàn bộ nội dung quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 11 Nghị định này

3. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư. Đầu mối tổ chức thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tổ chức thẩm định dự án.
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư. Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị có chức năng quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người quyết định đầu tư.
4. Đối với dự án khác thì người quyết định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án.
5. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình đặc thù thì việc thẩm định dự án thực hiện theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng công trình đặc thù.
6. Việc thẩm định thiết kế cơ sở được thực hiện cùng lúc với việc thẩm định dự án đầu tư, không phải tổ chức thẩm định riêng.

HUNG-THINH · 12/11/13

Capcon nói:
Trong lập dự án đầu tư đã tổ chức thẩm định dự án đầu tư và lấy ý kiến ở các Sở Ban ngành.
Cho em hỏi là trước khi trình phê duyệt dự án đầu tư mình có phải tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư nữa không?
Trong bước phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán có thêm bước thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán trước khi trình phê duyệt rồi.

Thẩm định TMĐT là giai đoạn đầu lập DA do Người QĐ đầu tư thẩm định. Còn thẩm định dự toán TKBVTC là giai đoạn sau. Theo quy định mới tại NĐ 15 thì dự toán và TKBVTC sẽ do Sở XD chuyên ngành thẩm tra (chứ không phải thẩm định nữa).

vna · 12/11/13

Theo ý hiểu của tôi thì bên bạn là CĐT, thế thì trách nhiệm thẩm định dự án không phải trách nhiệm của CĐT (có quy định rất rõ trong NĐ 12)

HUNG-THINH nói:
Thẩm định TMĐT là giai đoạn đầu lập DA do Người QĐ đầu tư thẩm định. Còn thẩm định dự toán TKBVTC là giai đoạn sau. Theo quy định mới tại NĐ 15 thì dự toán và TKBVTC sẽ do Sở XD chuyên ngành thẩm tra (chứ không phải thẩm định nữa).

A xem lại, không phải dự án nào Sở cũng thẩm tra dự toán và TKBVTC, nên theo tôi,nếu Sở đã thẩm tra thì không cần thẩm định và Sở không phải thẩm tra thì CĐT phải thẩm định.

naat · 13/11/13

vna nói:
Theo ý hiểu của tôi thì bên bạn là CĐT, thế thì trách nhiệm thẩm định dự án không phải trách nhiệm của CĐT (có quy định rất rõ trong NĐ 12)

A xem lại, không phải dự án nào Sở cũng thẩm tra dự toán và TKBVTC, nên theo tôi,nếu Sở đã thẩm tra thì không cần thẩm định và Sở không phải thẩm tra thì CĐT phải thẩm định.

Dự là sang năm NĐ 12 và NĐ 112 cũng sẽ bị thay thế/sửa đổi cho phù hợp với NĐ 15. Còn quá nhiều điều cần tháo gỡ những vướng mắc giữa các văn bản này

Lebinh · 21/11/13

Cho mình hỏi, Mình đang thẩm định một dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư và được Sở kế hoạch đầu tư tham mưu UBND tỉnh đã phê duyệt hồ sơ báo cáo kinh tế -kỹ thuật công trình do công trình có giá trị trên 10 tỷ và nhỏ 15 tỷ(do phân cấp). Sau đó, UBND huyện trình UBND tỉnh tiếp tục điều chỉnh dự toán công trình lên 19 tỷ. Và UBND huyện giao lại BQL DA thuộc huyện quản lý; trong quá trình thi công dự án tiếp tục bổ sung, điều chỉnh nhưng nằm trong nguồn dự phòng. BQL DA đã trình Sở Kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh đã cho chủ trương điều chỉnh, bổ sung dự án.
Vậy thì, chủ đầu tư có tiếp tục trình tỉnh phê duyệt dự toán điều chỉnh, bổ sung nữa không hay chủ đầu tư tự thẩm định và phê duyệt.

Đinh Tấn Linh · 21/11/13

Lebinh nói:
Cho mình hỏi, Mình đang thẩm định một dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư và được Sở kế hoạch đầu tư tham mưu UBND tỉnh đã phê duyệt hồ sơ báo cáo kinh tế -kỹ thuật công trình do công trình có giá trị trên 10 tỷ và nhỏ 15 tỷ(do phân cấp). Sau đó, UBND huyện trình UBND tỉnh tiếp tục điều chỉnh dự toán công trình lên 19 tỷ. Và UBND huyện giao lại BQL DA thuộc huyện quản lý; trong quá trình thi công dự án tiếp tục bổ sung, điều chỉnh nhưng nằm trong nguồn dự phòng. BQL DA đã trình Sở Kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh đã cho chủ trương điều chỉnh, bổ sung dự án.
Vậy thì, chủ đầu tư có tiếp tục trình tỉnh phê duyệt dự toán điều chỉnh, bổ sung nữa không hay chủ đầu tư tự thẩm định và phê duyệt.

Đối với công trình phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật theo trường hợp bạn nêu ra, bạn thực hiện điều chỉnh theo đúng hướng dẫn của Điều 11, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP

Điều 11. Điều chỉnh dự toán công trình
1. Dự toán công trình được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:
a) Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định này.
b) Các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán nhưng không vượt tổng mức đầu tư công trình đã được phê duyệt, kể cả chi phí dự phòng.
2. Dự toán công trình điều chỉnh được xác định theo phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh bằng chỉ số giá xây dựng và các phương pháp khác. Giá trị phần điều chỉnh theo trường hợp nêu tại khoản 1 Điều này được xác định riêng khi thực hiện bổ sung vào dự toán điều chỉnh (nếu có).
3. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán công trình điều chỉnh. Đối với các công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nếu giá trị dự toán công trình điều chỉnh không vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, phê duyệt; trường hợp vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư trước khi tổ chức thẩm định dự toán và trình người quyết định đầu tư phê duyệt.

Điều này là điều chỉnh đối với các dự án trước khi thực hiện NĐ 15 nhé, còn đối với các dự án đã thực hiện Nghị định 15 thì sau khi sở chuyên ngành đã thẩm tra thiết kế, trong quá trình triển khai thực hiện có thay đổi thiết kế thì thực hiện thẩm tra thiết kế lại theo quy định của NĐ 15

Lebinh · 21/11/13

Cho mình hỏi tiếp là do tính chất của nguồn vốn nên UBND tỉnh phải phê duyệt; và UBND huyện(chủ đầu tư) thẩm định bổ sung dự toán nhưng UBND huyện lại có quyết định ủy quyền cho phòng chuyên môn thẩm định? Vậy có sai luật không?

Đinh Tấn Linh · 21/11/13

Lebinh nói:
Cho mình hỏi tiếp là do tính chất của nguồn vốn nên UBND tỉnh phải phê duyệt; và UBND huyện(chủ đầu tư) thẩm định bổ sung dự toán nhưng UBND huyện lại có quyết định ủy quyền cho phòng chuyên môn thẩm định? Vậy có sai luật không?

Câu đặt vấn đề về tình huống của bạn chưa được rõ ý. Đọc xong cũng chưa hiểu được ý bạn mối đề cập đến vấn đề gì.
Có thể ý của bạn là: Công trình A do tính chất nguồn vốn thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh (không phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt). UBND huyện là chủ đầu tư công trình, vấn đề bạn đặt ra ở đây có phải là khi công trình điều chỉnh dự toán nhưng không vượt tổng mức đầu tư, lúc này UBND huyện giao cho phòng Kinh tế & Hạ tầng thẩm định dự toán điều chỉnh đúng không nhỉ?
Không biết cách nhìn nhận của tôi về câu hỏi của bạn có phải như thế không? Mời bạn làm rõ để mọi người cùng thảo luận tiếp nhé

Lebinh · 22/11/13

Đúng vậy đó. Nhưng Chủ đầu tư lại có quyết định ủy quyền lại cho Phòng Kinh tế- Hạ tầng thẩm định. Sau đó trình UBND tỉnh phê duyệt

Đinh Tấn Linh · 22/11/13

Lebinh nói:
Đúng vậy đó. Nhưng Chủ đầu tư lại có quyết định ủy quyền lại cho Phòng Kinh tế- Hạ tầng thẩm định. Sau đó trình UBND tỉnh phê duyệt

Việc ủy quyền như thế là chưa đúng theo quy định của NĐ 12. Báo cáo thẩm định phải được chủ đầu tư ký để trình UBND tỉnh xem xét quyết định, UBND huyện có quyền giao cho phòng Kinh tế và Hạ tầng tham mưu UBND huyện thẩm định dự toán điều chỉnh đó.

Lebinh · 22/11/13

Nhưng mình nghĩ là chủ đầu tư tổ chức thẩm định (là có thể ủy quyền hay thẩm định trực tiếp) là không rõ rồi. Tìm không thấy điều nào trong Nghị định 12, 112 nói rõ. cả

Đinh Tấn Linh · 24/11/13

Lebinh nói:
Nhưng mình nghĩ là chủ đầu tư tổ chức thẩm định (là có thể ủy quyền hay thẩm định trực tiếp) là không rõ rồi. Tìm không thấy điều nào trong Nghị định 12, 112 nói rõ. cả

Bạn xem tại khoản 3- Điều 11 Nghị định 112/2009/NĐ-CP

3. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán công trình điều chỉnh. Đối với các công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nếu giá trị dự toán công trình điều chỉnh không vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, phê duyệt; trường hợp vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư trước khi tổ chức thẩm định dự toán và trình người quyết định đầu tư phê duyệt.

Như thế, trường hợp chủ đầu tư tổ chức thẩm định thì ông Chủ tịch huyện (hoặc ông phó CT khi ủy quyền) ký vào báo cáo thẩm định để trình cấp trên theo đúng quy định. Báo cáo thẩm định mà ông trưởng phòng Kinh tế & HT ký vào đó để trình cấp trên thẩm định là chưa đúng, đơn vị cấp tỉnh sẽ trả lại và đề nghị chủ đầu tư thực hiện. Như mình nói ở phía dưới, ông phòng KT&HT chỉ tham mưu cho UBND huyện thực hiện thẩm định dự toán đó mà thôi

csokhong · 8/1/14

Lebinh nói:
Cho mình hỏi, Mình đang thẩm định một dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư và được Sở kế hoạch đầu tư tham mưu UBND tỉnh đã phê duyệt hồ sơ báo cáo kinh tế -kỹ thuật công trình do công trình có giá trị trên 10 tỷ và nhỏ 15 tỷ(do phân cấp). Sau đó, UBND huyện trình UBND tỉnh tiếp tục điều chỉnh dự toán công trình lên 19 tỷ. Và UBND huyện giao lại BQL DA thuộc huyện quản lý; trong quá trình thi công dự án tiếp tục bổ sung, điều chỉnh nhưng nằm trong nguồn dự phòng. BQL DA đã trình Sở Kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh đã cho chủ trương điều chỉnh, bổ sung dự án.
Vậy thì, chủ đầu tư có tiếp tục trình tỉnh phê duyệt dự toán điều chỉnh, bổ sung nữa không hay chủ đầu tư tự thẩm định và phê duyệt.

Trong nguồn dự phòng thì chủ đầu tư tự phê duyệt điều chỉnh bổ sung, lưu ý là phê duyệt cả tổng mức lẫn dự toán. Không là sau này kho bạc không thanh toán đâu.