Thẩm quyền phê duyệt dự án

[sumo]

Chào các bạn! Mình xin hỏi 2 nội dung, nhờ các bạn trợ giúp pháp lý.
Nội dung 1: Mình có một dự án đầu tư xây dựng công trình trường học có giá trị xây lắp là 30tỷ và thiết bị 10 tỷ mình, phần đất là thuê do Nhà nước cho thuê để đầu tư xây dựng trường học. Xin hỏi thẩm quyền phê duyệt dự án của mình thuộc cấp thẩm quyền nào của đơn vị Nhà nước và có thuộc điều khoản áp dụng nào tại Nghị định 12 không?

NỘi dung 2: Một nhà đầu tư, mua một nền nhà thuộc dự án khu dân cư nhưng họ không xây nhà mà xây dựng trường Mầm non để mở trường tư thục và đã được thẩm định của chủ đầu tư dự án khu dân cư (đã hoàn công theo nội dung phần thô là nhà chớ không phải trường). Xin hỏi, nếu như họ làm trường tư thục Mầm non như vậy có hợp pháp không (họ có tâm huyết về mở trường Mầm non)? Về pháp lý về nhà có cần cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra thẩm định không? và cần những điều kiện gì ? có văn bản nào hướng dẫn không ? theo điều khoản nào ?. . .
Rất mong các bạn hồi âm, xin cám ơn các bạn

 

[Đinh Tấn Linh]

Chào bác!

Em tham gia thảo luận vấn đề này với bác như sau:
Nội dung 1: Điều đầu tiên e chưa rõ là nguồn vốn của bác có thuộc trong các nguồn vốn quy định trong nghị định 12 hay không.

b) Theo nguồn vốn đầu tư:
- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.

Như vậy đây là dự án mà nhà nước cho bác thuê đất để thực hiện dự án. Việc thẩm định dự án phải là cơ quan nhà nước (thường là ở cấp tỉnh: Sở KH), thiết kế cơ sở của bác phải được các cơ quan quản lý quy hoạch tại khu đất đó có ý kiến.

2. Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và an toàn môi trường, phù hợp với các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan.

Nội dung thứ 2: Việc này thì không được rồi bác ạ. Vì: theo đoạn trích em bôi màu ở phía trên. Vấn đề này bác tham khảo thêm nghị định 08/2005/NĐ-CP nhé.
Trường hợp như bác nói thì phải có văn bản của cấp quản lý, nhưng việc này theo e thường rất khó, vì tại khu đất này đã có quy hoạch cụ thể là thuộc dự án khu dân cư.

Mong các bác tiếp tục thảo luận!

 

[sumo]

Mình cảm ơn bạn Lĩnh rất nhiều, mình xin nói thêm ở 2 nội dung trên, như sau:
NỘi dung 1: Nguồn vốn đầu tư dự án xây dựng trường học là Chủ đầu tư là tư nhân bỏ vốn 100% (có giấy phép của sở KH - ĐT cấp là công ty TNHH một thành viên đầu tư giáo dục tên____); chức năng thẩm định dự án ở đây có phải là phòng quản lý đô thị của quận kg hay là sở xây dựng hoặc là đơn vị quản lý nhà nước khác cấp quận hay TỈnh, Thành? Mình nói rõ thêm là khu đất này có Quyết định giao đất đầu tư của Thủ tướng Chính phủ là xây dựng trường Mẫu giáo, nhưng do nhu cầu và điều kiện khác nên Chủ đầu tư chuyển sang quyết định đầu tư trường Tiểu học hệ tư thục (có sự chấp thuận của UBND Quận) như vậy có hợp lý kg các bạn? Minh rất lo.
Nội dung 2: Việc mở trường tư thục ở khu dân cư (nếu họ không để ở nhưng có nguyện vọng đầu tư trường học) khi có sự đồng ý của Quận để thành lập trường, trên cơ sở phù hợp quy hoạch mạng ứưới trường, lớp của Ngành Giáo dục (vì nơi này không có trường) và Ngành Giáo dục xin tham mưu cấp Quận thành lập trường Mầm non tư thục có hợp lý kg?
Rất mong các bạn góp ý cho mình thêm nhiều nhiều hơn nữa, xin cảm ơn

 

[hongngan99]

Mình cảm ơn bạn Lĩnh rất nhiều, mình xin nói thêm ở 2 nội dung trên, như sau:
NỘi dung 1: Nguồn vốn đầu tư dự án xây dựng trường học là Chủ đầu tư là tư nhân bỏ vốn 100% (có giấy phép của sở KH - ĐT cấp là công ty TNHH một thành viên đầu tư giáo dục tên____); chức năng thẩm định dự án ở đây có phải là phòng quản lý đô thị của quận kg hay là sở xây dựng hoặc là đơn vị quản lý nhà nước khác cấp quận hay TỈnh, Thành? Mình nói rõ thêm là khu đất này có Quyết định giao đất đầu tư của Thủ tướng Chính phủ là xây dựng trường Mẫu giáo, nhưng do nhu cầu và điều kiện khác nên Chủ đầu tư chuyển sang quyết định đầu tư trường Tiểu học hệ tư thục (có sự chấp thuận của UBND Quận) như vậy có hợp lý kg các bạn? Minh rất lo.
Nội dung 2: Việc mở trường tư thục ở khu dân cư (nếu họ không để ở nhưng có nguyện vọng đầu tư trường học) khi có sự đồng ý của Quận để thành lập trường, trên cơ sở phù hợp quy hoạch mạng ứưới trường, lớp của Ngành Giáo dục (vì nơi này không có trường) và Ngành Giáo dục xin tham mưu cấp Quận thành lập trường Mầm non tư thục có hợp lý kg?
Rất mong các bạn góp ý cho mình thêm nhiều nhiều hơn nữa, xin cảm ơn

Trường hợp 1: Vốn 100% là tư nhân thì thẩm định dự án hoàn toàn do chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định và phê duyệt. Lưu ý là phải có ý kiến của cấp có thẩm quyền về thiết kế cơ sở (Sở xây dựng), phòng cháy (công an phòng cháy), môi trường (sở tài nguyên môi trường). Còn việc quyết định chuyển mục đích sử dụng bạn nên liên lạc với sở tài nguyên môi trường để họ tư vấn thêm cho, theo ý kiến chủ quan của tôi thì cấp nào giao thì cấp ấy mới có quyền thay đổi, cấp dưới không thay cấp trên được trừ khi được uỷ quyền.
Trưưòng hợp 2; phù hợp với qui hoạc mạng lưới trường nhưng chưa chắc đã phù hợp với qui hoạch. Bạn nên liên lạc với phòng quản lý qui hoạch xây dựng xem khu đất trong qui hoạch là khu đất gì, nếu phù hợp với qui hoạch thì không sao, nếu trái với qui hoạch thì đề nghị điều chỉnh qui hoạch, nếu điều chỉnh là hợp lý thì sẽ được phê duyệt. Lúc đó bạn triển khai sẽ phù hợp với luật định

 

[sumo]

cảm ơn bạn hongngan99 rat nhiều. Ban ơi cho mình hỏi, nội dung 1 và 2: để có căn cứ mình áp dụng điều khoản, nghị định nào vậy bạn . . . Bạn chỉ giáo thêm, xin cảm ơn

 

[minhtuong]

Chào các bạn! Mình xin hỏi 2 nội dung, nhờ các bạn trợ giúp pháp lý.
Nội dung 1: Mình có một dự án đầu tư xây dựng công trình trường học có giá trị xây lắp là 30tỷ và thiết bị 10 tỷ mình, phần đất là thuê do Nhà nước cho thuê để đầu tư xây dựng trường học. Xin hỏi thẩm quyền phê duyệt dự án của mình thuộc cấp thẩm quyền nào của đơn vị Nhà nước và có thuộc điều khoản áp dụng nào tại Nghị định 12 không?

NỘi dung 2: Một nhà đầu tư, mua một nền nhà thuộc dự án khu dân cư nhưng họ không xây nhà mà xây dựng trường Mầm non để mở trường tư thục và đã được thẩm định của chủ đầu tư dự án khu dân cư (đã hoàn công theo nội dung phần thô là nhà chớ không phải trường). Xin hỏi, nếu như họ làm trường tư thục Mầm non như vậy có hợp pháp không (họ có tâm huyết về mở trường Mầm non)? Về pháp lý về nhà có cần cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra thẩm định không? và cần những điều kiện gì ? có văn bản nào hướng dẫn không ? theo điều khoản nào ?. . .
Rất mong các bạn hồi âm, xin cám ơn các bạn

Nội dung 1. Sao bạn không cho biết nguồn vốn của dự án từ đâu?
Cấp nào là cấp có thẩm quyền thì tùy thuộc vào việc nguồn vốn đầu tư cho dự án thuộc cấp nào và việc phân cấp quản lý như thế nào. Chẳng hạn vốn nhà nước, ngân sách huyện, trong phạm vi đã được phân cấp thì cấp có thẩm quyền là cấp huyện.

Về quản lý nhà nước đối với dự án, bạn xem tại điều 2 Nghị định 12:
Nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây:

a) Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng;
b) Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư. Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;
c) Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án. Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) lớn nhất trong tổng mức đầu tư.
4. Đối với dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vận hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư thì mỗi dự án thành phần có thể được quản lý, thực hiện như một dự án độc lập. Việc phân chia dự án thành các dự án thành phần do người quyết định đầu tư quyết định.

Nội dung 2:
Hôm nay mình chạy ngoài đường, dọc vài con phố thấy có vài truờng mầm non tư thục (tư nhân), bên cạnh là các nhà phố bình thường.

Hi vọng những gì mình thấy có thể trả lời câu hỏi của bạn.

 

[sumo]

Chào bạn minhtuong, Mình cần bạn chỉ giáo thêm. Nguồn vốn đầu tư là 100% là do tư nhân đề xây dựng công trình, về đất là đất thuê của Nhà nước (đất quy hoạch xây dựng trường học trong khu dân cư)

 

[minhtuong]

Chào bạn minhtuong, Mình cần bạn chỉ giáo thêm. Nguồn vốn đầu tư là 100% là do tư nhân đề xây dựng công trình, về đất là đất thuê của Nhà nước (đất quy hoạch xây dựng trường học trong khu dân cư)

Theo mình thì bạn có thể xây dựng công trình với thiết kế và chức năng phù hợp với qui hoạch của khu đất. Theo mình, nếu khu đất bạn thuê theo QH được dành cho trường học thì xây trường mầm non cũng phù hợp thôi, mình nghĩ chẳng ai xây cái trường trung học, đại học trong khu dân cư cả.
Bạn đã thuê được đất chưa? Nếu đã thuê được thì hẳn cấp có thẩm quyền đã biết bạn thuê với mục đích sử dụng là gì rồi chứ(vì nhu cầu sử dụng đất của bạn phải được cấp thẩm quyền thẩm định).
Chúc bạn thành công.

 

[nguyenminhluong_PMUTL]

Theo mình mọi việc đều đã rõ
Nội dung 1: Dự án của bạn 100% vốn tư nhân. Như vậy thì bạn tự tổ chức thẩm định (tức là bạn tự chịu trách nhiệm về dự định đầu tư của bạn). Tuy nhiên, về lấy ý kiến chấp thuận của các cơ quan chuyên môn thì bạn cần ý kiến của sở GD (Theo thông tư 03 của Bộ KHĐT); Mình xin bổ sung thêm: Đối với ông sở XD bạn chỉ cần gặp đ/c đó khi duyệt TKKT, xin giấy phép xây dưng mà thôi. Bây giờ các dự án Nhà nước đã phân cấp triệt để về các cơ quan chuyên môn và CĐT rồi, không cần qua nhiều bước, nhiều bộ ban ngành để lấy ý kiến nữa.
Nội dung 2: Do bên chủ dự án đã hoàn công là đất để xây nhà (diện đất ở) nhưng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoàn công rồi thì bạn lại phải qua sở TNMT để xin chuyển mục đích sử dụng đất, còn nếu bản hoàn công của chủ dự án chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì đương nhiên nó vẫn là đất để xây dựng trường học như ban đầu vốn có của dự án, như vậy chủ dự án sẽ phải điều chỉnh lại bản vẽ hoàn công cho đúng với mục đích ban đầu của nó.
Chúc bạn thành công.