Quyết toán - Kiểm toán - Thẩm tra phê duyệt quyết toán
Lĩnh vực này khá rộng, ta nên lấy một lĩnh lực khá đại diện là Vốn ngân sách NN để bàn (các phần việc sử dụng vốn NSNN), trong lĩnh vực này ta chỉ nói đến các Công trình xây dựng thôi, OK?
1. Quyết toán:
Đương nhiên mọi công trình sử dụng vốn từ NSNN đều phải quyết toán và quyết toán ở đâu thì tùy theo cấp quyết định đầu tư.
2. Kiểm toán độc lập:
Theo Thông tư 33/2007/TT-BTC thì tất cả các công trình thuộc nguồn vốn NSNN từ nhóm B trở lên trước khi trình hồ sơ lên Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán bắt buộc phải kiểm toán độc lập Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành (thông qua hợp đồng ký với Chủ đầu tư), các công trình nhóm C trở xuống không bắt buộc phải kiểm toán, nhưng nếu chủ đầu tư thấy cần thiết vẫn có thể ký hợp đồng với Công ty kiểm toán làm việc bình thường. Vậy nhiệm vụ của kiểm toán trong việc này là gì, xin trích điều 10, 11 - Chuẩn mực kiểm toán số 1000:
"10. Mục tiêu của kiểm toán Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành là giúp cho kiểm toán viên và công ty kiểm toán đưa ra ý kiến về Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành có được lập trên cơ sở chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán và quy định về quyết toán vốn đầu tư hiện hành, có tuân thủ pháp luật và các quy định có liên quan về quản lý đầu tư xây dựng và có phản ánh trung thực và hợp lý trên các khía cạnh trọng yếu tình hình và kết quả đầu tư hay không?
11. Ý kiến của kiểm toán viên và công ty kiểm toán làm tăng thêm sự tin cậy của Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành và là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán xem xét phê duyệt Báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành."
Phần lớn chúng ta vẫn hiểu sai về kiểm toán độc lập: cậy quyền, cắt xén khối lượng, đơn giá của nhà thầu một cách vô lối. Xin đính chính rằng hoàn toàn không phải vậy, kiếm toán độc lập trong trường hợp này với chức năng chính là: Tư vấn giúp chủ đầu tư, nhà thầu soát xét các thủ tục trong quản lý đầu tư XDCB, cái nào thiếu thì bổ sung cho đầy đủ, các sai phạm (nếu có) thì có thể khắc phục, trường hợp không thể khắc phục được lúc ấy phải chịu bị giảm trừ thôi. Tất nhiên trong thực tế cũng có kiểm toán viên thế này, thế nọ, thế mới có chuyện nhà thầu kêu chứ!
3. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán:
Cấp nào ra quyết định đầu tư thì cấp đó sẽ thẩm tra phê duyệt quyết toán:
- Đối với công trình do UBND tỉnh quyết định đầu tư thì sẽ thẩm tra ở Phòng Đầu tư Sở Tài chính, sau khi thẩm tra Sở Tài chính sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Đối với công trình do UBND huyện quyết định đầu tư thì sẽ thẩm tra ở Phòng Kế hoạch - tài chính huyện, sau khi thẩm tra Phòng KH-TC sẽ trình UBND huyện phê duyệt.
- Tương tự như vậy nếu là Bộ quyết định đầu tư - thẩm tra ở Vụ tài chính tương ứng; Chính phủ quyết định đầu tư - Thẩm tra ở Bộ Tài chính.
Một số thông tin nhỏ như trên để mọi người biết thêm một tí. Xin nhường lời cho các anh em khác.
Thân!